美國政府「停擺警報」再度拉響！這一次對經濟的衝擊或「不同以往」

FX168財經報社(北美)訊 本週爲美國政府大部分部門提供資金的立法似乎面臨風險，市場對本週五午夜再次出現部分政府停擺的概率迅速上升。

不過，相比以往，這次潛在停擺對經濟領域的影響可能有所不同。無論本週事態如何發展，一些部門的資金都不會受到影響，例如商務部（負責發佈部分經濟數據）以及農業部（負責管理食品福利項目）等。

與此同時，其他關鍵部門的預算——從發佈最受關注經濟數據的勞工部，到保障美國機場運行順暢的政府機構——則處於本週國會山可能出現激烈博弈的「風暴中心」。

避免停擺的談判在週末被突發事件打亂：在持續抗議活動期間，聯邦執法人員在明尼阿波利斯開槍打死了一名美國公民。多段視頻顯示，這名男子亞歷克斯·普雷蒂（Alex Pretti）在被執法人員繳械後，仍遭到射擊。

這起槍擊事件立即重新點燃當地緊張局勢——本月早些時候明尼阿波利斯也發生過另一宗致命槍擊案。參議院民主黨人迅速表態，將阻止本週排入議程的一項撥款法案，其中包括對國土安全部（DHS）的撥款。

參議院民主黨領袖舒默（Chuck Schumer）在聲明中說：「參議院民主黨不會允許當前的國土安全部撥款法案繼續推進。」他補充稱，隸屬於國土安全部的移民與海關執法局（ICE）以及海關與邊境保護局（CBP）需要進行「改革」。

舒默的立場也得到多位關鍵民主黨人支持——這些人曾參與解決上一輪停擺。民主黨目前在「反對爲DHS撥款」問題上顯得較爲一致。由於任何撥款立法推進都需要60票門檻，因此只要民主黨團結一致，就可以阻止其通過。

舒默呼籲改爲推進另外五項撥款法案，但本週無論是黨派對立還是程序安排，都令這一目標實現難度較大。

無論如何，由於本次僅涉及6項撥款法案，即便週五發生停擺，其對經濟的影響也將比去年秋季的停擺更爲有限。

美國政府每年需要通過12項年度撥款法案才能實現全面運轉，目前已有6項獲得總統簽署批准。

Veda Partners的亨麗埃塔·特雷茲（Henrietta Treyz）在報告中指出，核心問題在於：「剩餘6項撥款法案（覆蓋約78%的聯邦政府）是否都會在週五出現資金缺口，還是隻有國土安全部會出現資金斷檔？」

關鍵經濟數據可能暫停發佈

上一輪政府停擺涉及全部12項撥款領域，並持續了創紀錄的43天。

市場最關注的政府職能之一——經濟數據發佈——若再度停擺，很可能再次受到影響，但影響方式可能與上次不同。

當前岌岌可危的其中一項撥款法案涉及勞工部。如果停擺發生，關鍵經濟數據可能再次延遲或取消，例如月度就業報告和消費者價格指數（CPI）。

但另一方面，商務部撥款已獲批准，這意味着該部門下屬的經濟分析局（BEA）預計仍將繼續運作。BEA負責發佈GDP以及個人消費支出價格指數（PCE）等指標，其中PCE是美聯儲最偏好的通脹衡量指標。

目前尚無關於停擺將如何影響商務部通脹數據的正式指引，但這兩項重要通脹指標（CPI與PCE）在實際編制中有時會使用部分相同數據。BEA對其數據來源方法的說明顯示，PCE的部分計算確實依賴CPI結果以及其他來源。

對於勞工部數據來說，關鍵變量在於：潛在停擺會持續多久。

Wolfe Research的託賓·馬庫斯（Tobin Marcus）週一上午在致客戶報告中寫道：「我們目前預計停擺持續時間將更短，它最多可能影響下週非農報告的發佈時間，但不會影響主要經濟數據序列採集的完整性。」

美國銀行證券（BofA Securities）高級美國經濟學家斯蒂芬·朱諾（Stephen Juneau）表示，潛在影響可能相對溫和，但他正密切關注數據層面的後果。

他說：「我們仍在從上一次停擺造成的數據缺口中恢復。我認爲這會帶來更大的擾動，不僅對市場，也會對經濟學家、美聯儲與政策制定者造成影響。」

機場運行可能再受衝擊

如果停擺推進，航空旅客可能再次感受到衝擊。

運輸安全管理局（TSA）隸屬於國土安全部，因此其資金問題正是本週爭議焦點之一。

與此同時，美國交通部負責管理聯邦航空管理局（FAA）體系下的空中交通管制員。而FAA相關資金也在本週國會的撥款討論範圍內。

近期的停擺經驗顯示，停擺期間TSA與空管人員通常被要求繼續上班，但工資發放會被推遲。

去年這導致嚴重擾動：由於塔臺空管人員數量不足，航班運行受限，美國多地機場出現明顯延誤與取消。

本週還在爭議中的撥款包括五角大樓、國務院，以及衛生與公衆服務部、教育部等其他重要機構。

目前尚不清楚這五項撥款法案能否在週五期限前從DHS撥款爭議中「拆分出來」並單獨通過。但參議院共和黨人迄今釋放的信號是，他們傾向於推動整個撥款「打包通過」。

即使參議院共和黨讓步，程序層面的難題仍不小，因爲衆議院本週並未安排開會。

衆議院目前計劃於2月2日返回華盛頓——這意味着即使週五發生部分停擺，衆議院重新啓動議程時，停擺可能已經開始。

這次不會受影響：食品福利

在上一輪停擺期間，低收入羣體最擔心的問題之一是補充營養援助計劃（SNAP，舊稱「食品券」）是否會中斷。但結束上一輪停擺的協議已將SNAP資金延續至9月，因此無論本週發生什麼，這項福利都將繼續發放。

美國農業部的婦女、嬰兒與兒童特別補充營養計劃（WIC）情況類似，其資金也已保障至本財年結束。

另一個值得關注的特殊點是美國國稅局（IRS）。IRS隸屬財政部，其資金本週仍存在不確定性，而美國報稅季已於週一正式開啓。

Wolfe Research的馬庫斯表示：「我們完全預計，如有需要，他們將再次‘靈活變通’以持續處理稅表，這意味着即便出現延遲（如果有的話），也可能相對有限。」