Clarity法案是什么？银行业团体为何拼命反对，Coinbase争取到了什么

Clarity法案最新进展

TradingKey - 5月9日，美国参议院银行委员会宣布于5月14日对《Clarity法案》举行审议听证会。今年1月以来，该法案因“稳定币是否可以支付利息”的问题停滞不前，银行业担心其导致银行存款流失，一直持反对态度；而加密货币企业则认为禁止收益会削弱竞争力，故极力主张可以支付利息。

5月1日，参议员 Thom Tillis (共和党) 与 Angela Alsobrooks (民主党) 发布了妥协条文，允许基于支付、转账、质押等活动的奖励，但是严禁稳定币发行商支付与银行存款性质相同的利息，这个折中方案使得该法案得以推进。

不过，5月14日的审议只是法案成为法律的重要一步，仍需跨越其他障碍。如果本月顺利通过委员会，预计 6 月进行参议院全体投票，随后与众议院已通过的版本进行最后协商，并送交美国总统特朗普签署，至此才宣告该法案最终通过。

Clarity法案是什么？

《Clarity法案》，全称是“2023年支付型稳定币清晰法案”，它的目标是为USDC、PYUSD等支付型稳定币建立一套正式的联邦监管框架，解决长期以来美国在稳定币领域“法律真空”的问题。

Clarity法案对监管、发行商、用户做了明确的规定，具体如下：

Clarity法案的意义在哪？

在《Clarity法案》之前，加密货币市场存在许多问题，包括监管混乱、稳定币不合规，这显然不利于该市场稳定币的发展，同时也不符合特朗普提出的加密战略目标，即把美国打造成全球加密货币中心。

过去几年，SEC经常突击起诉稳定币发行商。该法案明确了稳定币是“支付工具”而非“证券”，这将大幅减少法律诉讼，给予企业明确的经营指南。此外，许多大型银行和养老基金不敢涉足加密市场，主要是因为缺乏法律依据。一旦《Clarity法案》通过，稳定币就拥有了与银行存款类似的法律地位，有助于吸引数万亿美元的传统资金进入链上生态。

Coinbase是《Clarity法案》最大受益者

在《Clarity法案》推进的过程中，美国最大的加密货币交易所Coinbase可谓是参与度最高的机构之一，其首席执行官 Brian Armstrong 多次前往华盛顿，推动将稳定币监管从 SEC 移交给更具可预测性的美联储或各州监管机构，对于法案的态度经历了从“积极游说”到“有条件抗拒”，再到“全面支持并推动”的显著转变。

Coinbase极力推动该法案，是因为有利可图。首先，Coinbase 是 Circle（USDC 发行商）的重要股东及合作伙伴，法案确立监管框架将推动机构大幅采用USDC。其次，Coinbase 过去几年一直受困于 SEC 关于“未注册证券”的指控，一旦法案定调稳定币为“支付工具”而非“证券”，Coinbase 平台上稳定币相关服务将获得联邦法律的永久性豁免权。