美国政府“停摆警报”再度拉响！这一次对经济的冲击或“不同以往”

FX168财经报社(北美)讯 本周为美国政府大部分部门提供资金的立法似乎面临风险，市场对本周五午夜再次出现部分政府停摆的概率迅速上升。

不过，相比以往，这次潜在停摆对经济领域的影响可能有所不同。无论本周事态如何发展，一些部门的资金都不会受到影响，例如商务部（负责发布部分经济数据）以及农业部（负责管理食品福利项目）等。

与此同时，其他关键部门的预算——从发布最受关注经济数据的劳工部，到保障美国机场运行顺畅的政府机构——则处于本周国会山可能出现激烈博弈的“风暴中心”。

避免停摆的谈判在周末被突发事件打乱：在持续抗议活动期间，联邦执法人员在明尼阿波利斯开枪打死了一名美国公民。多段视频显示，这名男子亚历克斯·普雷蒂（Alex Pretti）在被执法人员缴械后，仍遭到射击。

这起枪击事件立即重新点燃当地紧张局势——本月早些时候明尼阿波利斯也发生过另一宗致命枪击案。参议院民主党人迅速表态，将阻止本周排入议程的一项拨款法案，其中包括对国土安全部（DHS）的拨款。

参议院民主党领袖舒默（Chuck Schumer）在声明中说：“参议院民主党不会允许当前的国土安全部拨款法案继续推进。”他补充称，隶属于国土安全部的移民与海关执法局（ICE）以及海关与边境保护局（CBP）需要进行“改革”。

舒默的立场也得到多位关键民主党人支持——这些人曾参与解决上一轮停摆。民主党目前在“反对为DHS拨款”问题上显得较为一致。由于任何拨款立法推进都需要60票门槛，因此只要民主党团结一致，就可以阻止其通过。

舒默呼吁改为推进另外五项拨款法案，但本周无论是党派对立还是程序安排，都令这一目标实现难度较大。

无论如何，由于本次仅涉及6项拨款法案，即便周五发生停摆，其对经济的影响也将比去年秋季的停摆更为有限。

美国政府每年需要通过12项年度拨款法案才能实现全面运转，目前已有6项获得总统签署批准。

Veda Partners的亨丽埃塔·特雷兹（Henrietta Treyz）在报告中指出，核心问题在于：“剩余6项拨款法案（覆盖约78%的联邦政府）是否都会在周五出现资金缺口，还是只有国土安全部会出现资金断档？”

关键经济数据可能暂停发布

上一轮政府停摆涉及全部12项拨款领域，并持续了创纪录的43天。

市场最关注的政府职能之一——经济数据发布——若再度停摆，很可能再次受到影响，但影响方式可能与上次不同。

当前岌岌可危的其中一项拨款法案涉及劳工部。如果停摆发生，关键经济数据可能再次延迟或取消，例如月度就业报告和消费者价格指数（CPI）。

但另一方面，商务部拨款已获批准，这意味着该部门下属的经济分析局（BEA）预计仍将继续运作。BEA负责发布GDP以及个人消费支出价格指数（PCE）等指标，其中PCE是美联储最偏好的通胀衡量指标。

目前尚无关于停摆将如何影响商务部通胀数据的正式指引，但这两项重要通胀指标（CPI与PCE）在实际编制中有时会使用部分相同数据。BEA对其数据来源方法的说明显示，PCE的部分计算确实依赖CPI结果以及其他来源。

对于劳工部数据来说，关键变量在于：潜在停摆会持续多久。

Wolfe Research的托宾·马库斯（Tobin Marcus）周一上午在致客户报告中写道：“我们目前预计停摆持续时间将更短，它最多可能影响下周非农报告的发布时间，但不会影响主要经济数据序列采集的完整性。”

美国银行证券（BofA Securities）高级美国经济学家斯蒂芬·朱诺（Stephen Juneau）表示，潜在影响可能相对温和，但他正密切关注数据层面的后果。

他说：“我们仍在从上一次停摆造成的数据缺口中恢复。我认为这会带来更大的扰动，不仅对市场，也会对经济学家、美联储与政策制定者造成影响。”

机场运行可能再受冲击

如果停摆推进，航空旅客可能再次感受到冲击。

运输安全管理局（TSA）隶属于国土安全部，因此其资金问题正是本周争议焦点之一。

与此同时，美国交通部负责管理联邦航空管理局（FAA）体系下的空中交通管制员。而FAA相关资金也在本周国会的拨款讨论范围内。

近期的停摆经验显示，停摆期间TSA与空管人员通常被要求继续上班，但工资发放会被推迟。

去年这导致严重扰动：由于塔台空管人员数量不足，航班运行受限，美国多地机场出现明显延误与取消。

本周还在争议中的拨款包括五角大楼、国务院，以及卫生与公众服务部、教育部等其他重要机构。

目前尚不清楚这五项拨款法案能否在周五期限前从DHS拨款争议中“拆分出来”并单独通过。但参议院共和党人迄今释放的信号是，他们倾向于推动整个拨款“打包通过”。

即使参议院共和党让步，程序层面的难题仍不小，因为众议院本周并未安排开会。

众议院目前计划于2月2日返回华盛顿——这意味着即使周五发生部分停摆，众议院重新启动议程时，停摆可能已经开始。

这次不会受影响：食品福利

在上一轮停摆期间，低收入群体最担心的问题之一是补充营养援助计划（SNAP，旧称“食品券”）是否会中断。但结束上一轮停摆的协议已将SNAP资金延续至9月，因此无论本周发生什么，这项福利都将继续发放。

美国农业部的妇女、婴儿与儿童特别补充营养计划（WIC）情况类似，其资金也已保障至本财年结束。

另一个值得关注的特殊点是美国国税局（IRS）。IRS隶属财政部，其资金本周仍存在不确定性，而美国报税季已于周一正式开启。

Wolfe Research的马库斯表示：“我们完全预计，如有需要，他们将再次‘灵活变通’以持续处理税表，这意味着即便出现延迟（如果有的话），也可能相对有限。”