欧盟：竞争力峰会确定改革路径 – 德意志银行

德意志银行的玛丽昂·穆尔贝格（Marion Muehlberger）和乌尔苏拉·瓦尔特（Ursula Walther）预览了2月12日的欧盟竞争力峰会，强调领导人对欧盟竞争力疲弱和单一市场改革的紧迫感。此次会议预计将定义广泛的政策方向，包括放松管制和可能的保护主义，具体决策将推迟到3月19日至20日的欧盟理事会，留下相当大的政治执行风险。

领导人权衡竞争力与保护主义

“周四的峰会可能为欧盟经济政策的重新定位奠定基础。欧盟领导人对解决欧盟竞争力疲弱和利用单一市场的紧迫感日益增强。峰会旨在设定未来的政策方向，既包括向更多放松管制的转变，也可能包括向更多保护主义的转变。”

“重振单一市场将是峰会的核心。第二个主要优先事项将是如何应对经济胁迫和战略依赖。峰会主要是寻找在广泛方向上的政治妥协，而不是推进具体的立法。正式决策预计仅在3月19日至20日的欧盟理事会会议上作出，政治执行风险依然相当大。”

“重振单一市场将是竞争力峰会的核心。第二个主要优先事项将是如何应对经济胁迫和战略依赖（见邀请函）。峰会主要是寻找在广泛方向上的政治妥协，而不是推进即将出台的具体立法。正式决策预计仅在3月19日至20日的欧盟理事会会议上作出。”

“我们注意到，实施委员会竞争力议程的进展迄今为止相当有限且渐进，EPC智库在此报告了这一点。去年主要是关于非立法行动，如战略和行动计划（如SIU战略、横向单一市场战略和欧盟防务白皮书，见附录中的图14）。今年，委员会计划提出多项立法提案，如工业加速法、创新法或第28条制度，我们认为这些是实质性改革。”

“欧洲委员会将继续是改革的主要推动力。它将主要依赖标准立法程序，在该程序中，决策不能被单一成员国阻止（例如，在国内政治瘫痪的情况下）。然而，分散的议会中的多数派变得更加流动，有时会减缓实施（例如，南方共同市场协议被送往司法审查，未能就欧盟-美国贸易协议达成立场，或首次妥协的综合法案被送回委员会）。此外，理事会和议会之间复杂的政治谈判往往导致最低共同分母的妥协，并具有一定的现状偏见。”

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