美国财政部公布GENIUS法案下拟议规则，银行对稳定币收益的担忧持续存在

• 美国财政部根据GENIUS法案提议对稳定币发行人实施严格的反洗钱（AML）、反恐融资（CFT）及制裁合规规则。
• 该框架要求完全储备支持、强有力的风险控制，并在2027年1月的截止日期前引入审慎的监管方法。
• 一份淡化稳定币收益风险的白宫报告据称遭遇反对，银行警告这可能导致小型机构的资金不稳定。

美国财政部通过金融犯罪执法网络（FinCEN）和外国资产控制办公室（OFAC）于周三发布了针对GENIUS法案下稳定币发行人的拟议规则。

该提案适用于获许可的支付稳定币发行人（PPSI），要求其建立和维护全面的反洗钱（AML）和反恐融资（CFT）计划，包括风险识别、评估和缓解框架。

拟议规则强调稳定币发行人的风险控制

FinCEN表示将采取审慎的监管方法，将执法行动保留给涉及系统性程序失败的案件。该框架还建立了主要联邦PPSI监管机构与FinCEN之间针对重大AML和CFT监管行动的正式通知与协商程序。

发行人需实施强有力的制裁合规计划，包括基于风险的内部控制、常规审计和测试。这些措施将使其能够阻止、冻结或拒绝与非法行为者或受制裁实体相关的交易，并持续监控交易记录中的相关活动。

财政部长斯科特·贝森特表示：“该提案将在不妨碍美国公司在支付稳定币生态系统中前进能力的前提下，保护美国金融体系免受国家安全威胁。”

拟议规则符合立法规定的2027年1月合规截止日期，并开启60天的公众评论期。

白宫报告引发关于稳定币收益对银行影响的争论

另据报道，白宫一份报告表明稳定币收益对传统银行系统的风险有限。记者埃莉诺·特雷特在X平台的帖子称，该分析基于当前经济模型，显示对存款外流的担忧可能被夸大。

经济顾问委员会（CEA）报告称，限制稳定币收益对防止存款外流的影响甚微，仅会略微增加银行贷款。然而，银行业的早期反应对这些结论持怀疑态度。

特雷特援引消息人士称，问题不仅在于贷款存款的可用性，银行更关心资金的结构和稳定性。这些机构高度依赖稳定的零售存款，且资本来源选择有限。

特雷特在X平台写道：“社区银行更依赖稳定的零售存款，且资金替代方案较少。如果资金流向稳定币或大型机构，它们可能首先感受到影响，即使整体贷款规模基本保持不变。”

业内人士还指出，存款流动并非严格一对一。尽管报告表明稳定币储备通常会回流至银行系统，但它们可能不会以相同形式或相同稳定性回归。