歐盟對馬斯克X平台開出1.2億歐元罰單背後：一場數位話語權爭奪戰正在打響！

TradingKey - 歐盟上週五向馬斯克旗下社群平台X開出1.2億歐元鉅額罰單。此舉為《數位服務法案》（DSA）實施以來首例重大行動，不僅引發社會各界廣泛爭議，美方更發出強烈警告。美歐之間圍繞數位主權的矛盾日益加劇，一場全球性的數位話語權爭奪戰正悄然開打！

歐盟認定X平台在治理方面有三項重大違規：首先，該平台的藍V認證功能從「實名認證用戶標識」改為付費服務後，存在誤導使用者之虞；其次，廣告庫缺乏透明度，且未向研究人員開放公共資料存取權限。

面對歐盟的處罰行動，馬斯克予以駁斥，反映出他對歐盟數位監管體系極度不滿。他在歐盟委員會宣布罰款的貼文下回應「胡說八道」。馬斯克更在推文中抨擊，歐盟應該被廢除，將主權歸還給歐盟各國，如此歐洲各國政府才能更好地代表人民。

儘管馬斯克的觀點帶有明顯偏見，但也反映出美歐在數位治理理念上的深刻分歧。

部分美國政府官員對歐盟的行為提出批評，其中包括美國國務卿盧比歐、副國務卿克里斯多福·蘭道以及聯邦通訊委員會主席布蘭登·卡爾等。

蘭道表示，儘管有北大西洋公約組織存在，歐盟與川普政府在諸多問題上的分歧，仍削弱了與美國建立夥伴關係的理念。歐盟的監管立場恐將損害西方國家的安全和價值觀。

卡爾也指出，罰款表明歐盟對美國科技公司存在偏見，這是外國政府對美國人民的攻擊，也是其對美國人在網路上的審查行為。

川普總統本人也在白宮公開批評歐盟的處罰「相當過分」，警告歐洲正走向糟糕的方向。他還暗示，如果歐盟繼續打壓美國科技巨擘，可能啟動新一輪關稅制裁。

科技巨擘紛紛中槍！

歐盟的《數位服務法案》於2024年全面實施，該法案建立了嚴厲的處罰機制，對於違反規定的企業，可處以高達「全球年營業額 6%」的罰款；對於屢次嚴重違規的情況，甚至可被禁止在歐盟單一市場內營運。

除了X平台外，眾多科技巨擘也曾遭遇歐盟的處罰，例如Meta旗下的Facebook、Instagram因用戶規模遠超DSA「超大型平台」標準（歐盟月活躍用戶逾4500萬），成為歐盟重點監管對象，並曾因違反歐盟資料保護原則，被處以2億歐元罰款。

TikTok因歐盟月活躍用戶逾1.2億，被納入DSA最高級監管。作為擬上市主體，TikTok的合規表現直接影響字節跳動估值；其2024年全球營收約230億美元，若整改不達標，後續仍可能面臨最高14億美元罰款。

谷歌在搜尋、廣告、安卓系統等領域的主導地位，使其成為歐盟反壟斷處罰的「常客」。今年9月，歐盟以谷歌公司在廣告相關領域的行為違規為由，對其處以29.5億歐元的反壟斷罰款；今年11月，歐盟委員會又宣布對谷歌啟動新一輪調查，審查其搜尋結果是否對媒體產業公平等。

此外，歐盟亦曾依據《數位市場法案》(DMA)對谷歌雲、亞馬遜AWS、微軟Azure啟動調查，評估三者是否構成雲端運算領域的「守門人」。若認定違規，將強制要求開放資料互通性，並禁止綑綁銷售。

科技企業為何低頭接受整改？

科技巨擘願意接受歐盟的處罰並主動整改，其本質也是權衡法律風險、商業利益與品牌價值後的理性選擇。歐盟作為全球數位經濟的核心板塊，其用戶規模與消費能力對科技巨擘構成剛性約束。

歐盟市場的戰略重要性，讓企業無法承受退出代價。谷歌、Meta和蘋果在歐洲的市佔率分別達31%、24.6%和24.4%，皆為其美國以外的最大單一市場。

歐盟境內4.5億人口中，逾3億為網路活躍使用者，且數位廣告付費意願遠高於全球平均水準。例如，Meta歐洲廣告業務毛利率長期穩定在65%以上，蘋果App Store歐洲區域抽成收入每年逾80億歐元。放棄這一市場，意味著直接喪失全球四分之一的核心營收來源。

以Meta為例，其2024年全球營業額達1645億美元，若被處以頂格罰款，將超過98億美元，佔其全年淨利潤的25%以上，遠高於整改投入成本。

處罰背後的核心邏輯：數位話語權的爭奪！

歐盟對科技巨擘的密集處罰，表面上是迫使各大型科技企業合規經營，然而，其本質是為了爭奪數位話語權。

歐盟委員會執行副主席漢娜·維爾庫寧（Henna Virkkunen）多次強調，《數位服務法案》和《數位市場法案》是歐盟的「主權立法」，歐盟將持續執行這些數位法規。這種表態反映出歐盟在數位領域維護自身主權的堅定決心。

歐盟透過對美國科技巨擘的處罰，向全球展示其規則的嚴格性和執行力，從而增強其規則的吸引力與影響力。

由於歐盟是全球最大數位市場之一，科技巨擘若退出將喪失20%至30%的全球營收，因此鉅額罰款與市場禁入的威脅足以迫使企業接受「歐洲標準」。

同時，透過約束Meta、蘋果、谷歌等外來巨擘的壟斷行為，為歐盟本土數位企業騰出競爭空間，減少對美國科技的依賴。

另外，歐盟制定的DSA、DMA標準已被巴西、印度等新興市場借鑒。透過對巨擘的強硬執法，歐盟將「歐洲規則」轉化為全球數位治理的通用語言，鞏固自身話語權。

美國將歐盟的數位監管視為對美國科技霸權的挑戰。

今年11月，美國商務部長盧特尼克公開將數位監管與鋼鋁關稅掛鉤，明確表示歐盟若想換取美國下調對其鋼鐵和鋁產品的關稅，就必須先調整其科技產業監管規則。

此外，美國還透過「301條款」調查、制裁歐盟監管官員等極端手段，試圖迫使歐盟在規則制定上妥協。

今年9月，歐盟再以廣告壟斷對谷歌罰款29.5億歐元，並提出剝離部分業務的可能性。美國司法部隨即啟動對歐盟數位監管的「不公平貿易」調查，稱其「濫用監管權力」。

科技企業如何在規則夾縫中取得平衡？

歐盟對X平台開出1.2億歐元罰單，表面上是一起企業違規受罰的個案，實質上卻是數位時代全球治理格局重塑的指標性事件。

此事件深刻反映美歐在數位主權、規則制定權等核心問題上的結構性矛盾，也預示著全球數位治理正進入一個充滿挑戰與變革的新時代。

對跨國大型企業而言，短期的財務與業務衝擊難以避免，但長期來看，合規化改造將推動產業形成更健康的競爭環境，減少虛假資訊、使用者權益受損等風險帶來的品牌危機。

未來，能否在「創新速度」與「合規成本」之間找到平衡，將成為科技上市公司在全球數位市場立足的關鍵。