罕見倒戈！美最高法院大法官警告：解僱庫克恐「擊碎」美聯儲獨立性

FX168財經報社(北美)訊 美聯儲理事莉薩·庫克（Lisa Cook）的職位似乎暫時躲過了特朗普的「解僱令」。週三（1月21日），美國最高法院大法官對特朗普政府律師提出的解僱理由表示質疑，並對這一舉動可能動搖美聯儲歷史性的獨立性表示擔憂。

美國最高法院大法官佈雷特·卡瓦諾（Brett Kavanaugh）週三當庭警告特朗普政府律師稱，若總統唐納德·特朗普可以在無需司法審查的情況下解僱美聯儲理事麗莎·庫克（Lisa Cook），這一主張「將削弱，甚至擊碎美聯儲的獨立性」。

卡瓦諾對代理總檢察長D·約翰·索爾（D. John Sauer）的這番評論，是最高法院就「庫克是否應在下級法院審理期間繼續留任」展開辯論時，多位大法官對索爾提出的一系列質疑之一。庫克正在下級法院起訴，挑戰特朗普試圖以「未被刑事指控的抵押貸款欺詐指控」爲由將其解職的做法。

大法官凱坦吉·布朗·傑克遜（Ketanji Brown Jackson）問道：「真正的問題是，在本案審理期間允許庫克女士繼續任職，會在多大程度上損害公衆利益？」她所指的是庫克挑戰免職決定的訴訟，目前仍在華盛頓聯邦地區法院審理中。

索爾迴應稱：「我們認爲，允許（庫克）繼續留任，將對公衆對美聯儲的觀感造成嚴重且不可彌補的傷害。」

傑克遜追問：「除了總統的看法之外，你們還有其他證據嗎？」

卡瓦諾隨後對索爾表示：「你們的立場是：不需要司法審查、不需要任何程序、也不存在任何救濟途徑；‘有因解職’的門檻非常低，且完全由總統單方面決定——這將削弱，甚至擊碎美聯儲的獨立性。」

本案的利害不僅在於庫克本人——她否認存在任何不當行爲——還關係到美聯儲未來能否在不受政治干預的情況下制定貨幣政策：如果總統能夠輕易罷免不按其意願行事的理事，美聯儲的獨立性將面臨根本性挑戰。

凸顯這一風險的是：美聯儲主席傑羅姆·鮑威爾（Jerome Powell）近期披露，他正因華盛頓特區美聯儲總部一項數十億美元翻修工程的監管問題，成爲當地聯邦檢察官辦公室刑事調查對象。鮑威爾原計劃出席週三的最高法院聽證。他表示，這項調查的真正原因，是美聯儲去年大部分時間維持利率不變，引發特朗普不滿。

庫克也是支持鮑威爾維持利率的美聯儲理事之一。

當特朗普在去年8月下旬試圖解僱庫克時——這是歷史上首次有總統嘗試採取此類行動——外界隨即猜測，原因在於她拒絕按特朗普意願降息。

如果庫克與鮑威爾都被移出美聯儲七人理事會，特朗普將有機會任命該理事會的多數席位，從而對利率決策產生更大影響。

特朗普在宣佈解僱庫克時，並未提及她在利率問題上的立場。相反，他引用聯邦住房金融局（FHFA）局長比爾·普爾特（Bill Pulte）的指控稱，庫克在申請住房抵押貸款時作出虛假陳述；這些被指控的行爲發生在她加入美聯儲之前。庫克於2022年由時任總統喬·拜登任命，填補理事會一項未滿任期的空缺。

庫克是首位進入美聯儲理事會的黑人女性。她在2023年又獲拜登再次提名，開始一個完整的14年任期。

根據《1913年聯邦儲備法》，只有總統可以解除美聯儲理事會成員職務，而像庫克這樣的理事只能在「有因（for cause）」情況下被解職。法律並未明確何爲「有因」，但歷史上通常將其理解爲瀆職、違法不當行爲或嚴重失職。

庫克起訴特朗普、要求阻止其被免職後，華盛頓聯邦地區法院法官賈·科布（Jia Cobb）裁定：在訴訟結果出爐前，庫克可以繼續留在美聯儲任職。

科布在裁定中寫道：「庫克已充分展示，她所謂的被免職，很可能違反《聯邦儲備法》的‘有因’條款。」科布並稱，對該條款的「最佳解讀」是：用於免職的所謂「原因」，應與理事「在任期間」的行爲相關。

而針對庫克的指控，涉及的是她在加入美聯儲之前的行爲。

司法部對科布的裁定提起上訴，但未獲成功，隨後請求最高法院介入。司法部在提交文件中主張，對「是否構成免職原因」的認定屬於「總統不可審查的自由裁量權」，並表示：「無論如何，總統已識別出充分理由。」

司法部還強調，美聯儲理事會在美國經濟中扮演獨特而關鍵的角色，因此政府與公衆更有理由確保「道德上受損」的成員不再行使其巨大權力。文件稱：「簡單來說，總統可以合理地認爲，美國民衆所承擔的利率，不應由一名理事來決定——該理事似乎就其爲自己爭取的利率相關關鍵事實撒謊，並拒絕解釋這種明顯的失實說明。」

與此同時，三位仍在世的前美聯儲主席——格林斯潘（Alan Greenspan）、伯南克（Ben Bernanke）與耶倫（Janet Yellen）——與一批前財政部長、白宮經濟顧問委員會（CEA）主席等人士一同向最高法院提交法律意見書，反對立即解除庫克職務。

該意見書稱，國會「有意」將美聯儲設計爲「高度獨立的實體」，在很大程度上與政治壓力隔離，以避免短期經濟利益壓倒長期穩定與增長目標。

意見書警告：「若批准政府的請求並立即將庫克理事從理事會移除，將打破這些長期保護機制及其所服務的關鍵功能。」並指出，這將使美聯儲暴露於政治影響之下，削弱公衆對其獨立性的信心，進而危及美國貨幣政策的可信度與有效性。