又一刺激工具！中国27城增设秋季假期 有望撬动500亿美元市场

FX168财经报社（北美）讯= 为了在不增加地方财政负担的情况下推动家庭消费，中国多个城市今年首次引入“秋季学校假期”，希望借由学生放假带动旅游与服务业需求。根据业内数据，实施该政策的城市已出现旅游订单激增，其中佛山在三日秋假期间旅客数量同比飙升逾五成。若此举在全国推广，消费增量或高达近500亿美元。然而，由于家长带薪休假有限，这项政策在家庭层面仍引发不小争议。

直到今年，中国只有少数城市允许学校在秋季放假。但近几个月里，又有至少27个城市陆续加入试点，未来可能有更多地区跟进。

从东部的浙江到西南的四川，各地官员正尝试通过增加学生假期来刺激家庭旅行支出——即便家长无法亲自带孩子出行，也希望借助学校或旅行社组织的活动促进消费。

在预算吃紧的地方政府中，这类“无成本刺激”手段正成为新工具。若以南方城市佛山为例，政策效果已初现。

佛山在11月首次推出三日“秋季假期”。广州宽福国际旅行社佛山分公司表示，政策一出，咨询电话蜂拥而至，家长急于为孩子寻找出行活动。生意火爆到员工不得不加班、缩短休息时间，甚至向广州总部寻求支援。

该公司员工郑子华说：“这是我们第一次应对秋季假期政策，确实有些手忙脚乱。业务量比疫情前的2019年11月还要热。”

数据显示，佛山秋假期间旅行人数同比激增逾50%，其中七成以上为家庭出行。

政策的出台源自北京的多次呼吁——鼓励地方推行春季与秋季假期，以“改善消费环境”。在现行教育体系下，中国中小学只有寒暑两假。

彭博测算，如果佛山模式在全国落地，新增的假期或能带来近500亿美元的年度消费，约占去年社会零售总额的0.7%。

然而，并非所有家长都支持。由于中国成年人全年仅有少量法定带薪休假，许多人担心额外利用休假难度更高。

尽管如此，政策已带来早期成效。根据携程提供给彭博的数据，在浙江秋假期间，酒店预订同比增长68%，机票预订上升22%；四川的酒店预订更同比增长92%。

在促进消费方面，该政策具有额外优势——地方政府无需像以往那样为中央推动的消费政策直接买单。

澳大利亚麦格理集团首席中国经济学家胡伟俊表示：“对地方政府而言，这类措施可以有效促进消费，而无需直接财政支出。”但他也指出，若要真正扩大消费，仍需更关键的需求端刺激——例如提高社保支付、减税、稳定房地产市场等。

今年以来，中国政府将“提升居民消费”列为更高优先级，并将政策重点从商品消费逐渐转移至旅游、文化娱乐等服务消费领域。

今年前十个月，服务性零售额同比增长5.3%，成为消费市场在通缩和信心疲弱背景下的少数亮点；相比之下，商品零售增速已连续五个月放缓，10月仅增2.8%，为多年最长的低迷周期之一。

澳新银行估算，中国服务消费仅占GDP的21%，远低于美国的40%以上，这意味着潜力巨大。

（图源：世界银行，彭博社）

招商证券首席宏观分析师张晶晶认为，消费结构短板在于“可供选择的服务产品仍然不足”，预计下一轮五年规划会将服务业作为政策重点。

今年以来，中国已实施多项政策，包括消费品补贴、托育补贴，以及扩大外国游客免签入境范围。但批评者认为，调整学校假期只是“碎片化政策”，并未彻底缓解家庭的现实压力。

四川成都的一位高中教师雷先生在11月中旬假期期间给学生“零作业”，但仍担心学生在假期缺乏足够的活动选择。

他说：“家长没有假期，自己没办法带孩子出去玩。”

在中国，工作未满10年的员工通常只有 5天带薪年假，约为美国同工龄员工的一半。难怪不少家长对突如其来的秋假表示不满。

成都IT行业从业者肖女士说，她小学的女儿秋假只能在家看书。“我们家双职工，不可能抽出时间陪孩子。政策来得太突然，没办法安排。”

对于无法陪伴孩子的家庭，唯一方案往往是让孩子参加“研学旅行”——由学校或旅行社组织的短期课程式旅程。但这些行程费用高昂，通常需支付数千元人民币。

佛山的家长已经公开表达意见，促使当地教育局承诺为无法出行的家庭提供免费托管服务。教育局还启动了线上问卷，征询家长对春秋假期时长、时间安排以及总体政策的意见。

（图源：中国国家统计局，彭博社）

标普全球评级首席亚太经济学家Louis Kuijs指出，尽管学校假期调整可能产生一定拉动作用，但考虑到可能挤压其他节假日支出，其对消费的总体影响“可能较为温和”。

他补充说：“作为推动消费社会化的一项试验，它具有象征意义，代表着政策思维的转变。与此前推动产业升级和创新的政策不同，这类措施显然更侧重于改善生活方式与消费条件。”