罕见倒戈！美最高法院大法官警告：解雇库克恐“击碎”美联储独立性

FX168财经报社(北美)讯 美联储理事莉萨·库克（Lisa Cook）的职位似乎暂时躲过了特朗普的“解雇令”。周三（1月21日），美国最高法院大法官对特朗普政府律师提出的解雇理由表示质疑，并对这一举动可能动摇美联储历史性的独立性表示担忧。

美国最高法院大法官布雷特·卡瓦诺（Brett Kavanaugh）周三当庭警告特朗普政府律师称，若总统唐纳德·特朗普可以在无需司法审查的情况下解雇美联储理事丽莎·库克（Lisa Cook），这一主张“将削弱，甚至击碎美联储的独立性”。

卡瓦诺对代理总检察长D·约翰·索尔（D. John Sauer）的这番评论，是最高法院就“库克是否应在下级法院审理期间继续留任”展开辩论时，多位大法官对索尔提出的一系列质疑之一。库克正在下级法院起诉，挑战特朗普试图以“未被刑事指控的抵押贷款欺诈指控”为由将其解职的做法。

大法官凯坦吉·布朗·杰克逊（Ketanji Brown Jackson）问道：“真正的问题是，在本案审理期间允许库克女士继续任职，会在多大程度上损害公众利益？”她所指的是库克挑战免职决定的诉讼，目前仍在华盛顿联邦地区法院审理中。

索尔回应称：“我们认为，允许（库克）继续留任，将对公众对美联储的观感造成严重且不可弥补的伤害。”

杰克逊追问：“除了总统的看法之外，你们还有其他证据吗？”

卡瓦诺随后对索尔表示：“你们的立场是：不需要司法审查、不需要任何程序、也不存在任何救济途径；‘有因解职’的门槛非常低，且完全由总统单方面决定——这将削弱，甚至击碎美联储的独立性。”

本案的利害不仅在于库克本人——她否认存在任何不当行为——还关系到美联储未来能否在不受政治干预的情况下制定货币政策：如果总统能够轻易罢免不按其意愿行事的理事，美联储的独立性将面临根本性挑战。

凸显这一风险的是：美联储主席杰罗姆·鲍威尔（Jerome Powell）近期披露，他正因华盛顿特区美联储总部一项数十亿美元翻修工程的监管问题，成为当地联邦检察官办公室刑事调查对象。鲍威尔原计划出席周三的最高法院听证。他表示，这项调查的真正原因，是美联储去年大部分时间维持利率不变，引发特朗普不满。

库克也是支持鲍威尔维持利率的美联储理事之一。

当特朗普在去年8月下旬试图解雇库克时——这是历史上首次有总统尝试采取此类行动——外界随即猜测，原因在于她拒绝按特朗普意愿降息。

如果库克与鲍威尔都被移出美联储七人理事会，特朗普将有机会任命该理事会的多数席位，从而对利率决策产生更大影响。

特朗普在宣布解雇库克时，并未提及她在利率问题上的立场。相反，他引用联邦住房金融局（FHFA）局长比尔·普尔特（Bill Pulte）的指控称，库克在申请住房抵押贷款时作出虚假陈述；这些被指控的行为发生在她加入美联储之前。库克于2022年由时任总统乔·拜登任命，填补理事会一项未满任期的空缺。

库克是首位进入美联储理事会的黑人女性。她在2023年又获拜登再次提名，开始一个完整的14年任期。

根据《1913年联邦储备法》，只有总统可以解除美联储理事会成员职务，而像库克这样的理事只能在“有因（for cause）”情况下被解职。法律并未明确何为“有因”，但历史上通常将其理解为渎职、违法不当行为或严重失职。

库克起诉特朗普、要求阻止其被免职后，华盛顿联邦地区法院法官贾·科布（Jia Cobb）裁定：在诉讼结果出炉前，库克可以继续留在美联储任职。

科布在裁定中写道：“库克已充分展示，她所谓的被免职，很可能违反《联邦储备法》的‘有因’条款。”科布并称，对该条款的“最佳解读”是：用于免职的所谓“原因”，应与理事“在任期间”的行为相关。

而针对库克的指控，涉及的是她在加入美联储之前的行为。

司法部对科布的裁定提起上诉，但未获成功，随后请求最高法院介入。司法部在提交文件中主张，对“是否构成免职原因”的认定属于“总统不可审查的自由裁量权”，并表示：“无论如何，总统已识别出充分理由。”

司法部还强调，美联储理事会在美国经济中扮演独特而关键的角色，因此政府与公众更有理由确保“道德上受损”的成员不再行使其巨大权力。文件称：“简单来说，总统可以合理地认为，美国民众所承担的利率，不应由一名理事来决定——该理事似乎就其为自己争取的利率相关关键事实撒谎，并拒绝解释这种明显的失实说明。”

与此同时，三位仍在世的前美联储主席——格林斯潘（Alan Greenspan）、伯南克（Ben Bernanke）与耶伦（Janet Yellen）——与一批前财政部长、白宫经济顾问委员会（CEA）主席等人士一同向最高法院提交法律意见书，反对立即解除库克职务。

该意见书称，国会“有意”将美联储设计为“高度独立的实体”，在很大程度上与政治压力隔离，以避免短期经济利益压倒长期稳定与增长目标。

意见书警告：“若批准政府的请求并立即将库克理事从理事会移除，将打破这些长期保护机制及其所服务的关键功能。”并指出，这将使美联储暴露于政治影响之下，削弱公众对其独立性的信心，进而危及美国货币政策的可信度与有效性。