美国历史时刻：特朗普大战鲍威尔，总统能否解雇美联储主席？

TradingKey - 美国总统唐纳德.特朗普（Donald Trump）上台前后，关于美联储主席鲍威尔的任职终止和美联储独立性问题的讨论热度此起彼伏。在2025年4月欧洲央行降息后，特朗普再次喊话降息，指责鲍威尔的不作为并威胁提前解雇鲍威尔。这不仅是两人观点的不同，还涉及美国政治和法律问题。

4月17日周四，美国总统特朗普「一天三次」炮轰美联储鲍威尔。特朗普表示，鲍威尔日前的一些评论完全是一种「混乱」。美联储早就应该向欧洲央行那样降息，「鲍威尔的离职越快越好」。

特朗普随后表示，鲍威尔没有做好作为美联储主席的本职工作。如果他要求鲍威尔离职，鲍威尔就得离开，「他总是行动迟缓」。

特朗普重申此前的观点，指责鲍威尔现在是在「玩弄政治」。

特朗普的此番发言和以往有不同、也有相似之处。特朗普和鲍威尔的「矛盾」在2018年升息周期中就有所凸显，特朗普指责升息政策威胁美国经济。

特朗普数月前曾表达过要在美联储扩大「话语权」，此举再次引发美联储独立性的问题。不过，特朗普随后承诺，他将允许现任美联储主席鲍威尔继续完成其任期（2026年主席席位到期，2028年董事职位到期），没有计划解雇他。

随着美国经济增速放缓的预期增强，特朗普近段时间对美联储主席再次施压，但鲍威尔仍保持谨慎的货币政策立场——特朗普关税政策对通胀抬头的影响可能是短期的，也可能更持久。

美国局面更混乱

民主党参议员伊丽莎白.沃伦（Elizabeth Warren）表示，总统和其他人一样有言论自由，但他没有权利解雇鲍威尔。如果他尝试这么做，市场就会崩溃。

沃伦称，就算是独裁国家也会尝试建立一个独立于总统的中央银行，这样是为了吸引资本。

花旗警告称，除了采取高额关税和其他此前被认为不寻常的政策外，如果央行独立性越过卢比肯河，就会出现更严重、永久性削弱经济和市场信心的风险。鲁比肯河是对破釜沉舟、没有退路的一种比喻。

法律允许吗？

美国总统能否直接解雇美联储主席是一个尚未被法律清晰界定的问题。按照《联邦储备法》第十条，美联储理事会成员（含主席）可以被总统因故免职，但这种原因一般指严重不当行为或滥用权力。

而1935年Humphrey’s Executor一案则有过类似判例，总统不得因政策分歧罢免独立机构委员。有报道称，司法部正在尝试推翻这一先例。

彭博评论称，如果最高法院推翻这一先例，美联储的独立性评分将下降，届时美联储将成为G7集团中唯一一个因与银行监管无关而被下调法定独立性的央行。