美國財政部公布GENIUS法案下擬議規則，銀行對穩定幣收益的擔憂持續存在

• 美國財政部根據GENIUS法案提議對穩定幣發行人實施嚴格的反洗錢（AML）、反恐融資（CFT）及制裁合規規則。
• 該框架要求完全儲備支持、強有力的風險控制，並在2027年1月的截止日期前引入審慎的監管方法。
• 一份淡化穩定幣收益風險的白宮報告據稱遭遇反對，銀行警告這可能導致小型機構的資金不穩定。

美國財政部通過金融犯罪執法網絡（FinCEN）和外國資產控制辦公室（OFAC）於週三發布了針對GENIUS法案下穩定幣發行人的擬議規則。

該提案適用於獲許可的支付穩定幣發行人（PPSI），要求其建立和維護全面的反洗錢（AML）和反恐融資（CFT）計劃，包括風險識別、評估和緩解框架。

擬議規則強調穩定幣發行人的風險控制

FinCEN表示將採取審慎的監管方法，將執法行動保留給涉及系統性程序失敗的案件。該框架還建立了主要聯邦PPSI監管機構與FinCEN之間針對重大AML和CFT監管行動的正式通知與協商程序。

發行人需實施強有力的制裁合規計劃，包括基於風險的內部控制、常規審計和測試。這些措施將使其能夠阻止、凍結或拒絕與非法行為者或受制裁實體相關的交易，並持續監控交易記錄中的相關活動。

財政部長斯科特·貝森特表示：「該提案將在不妨礙美國公司在支付穩定幣生態系統中前進能力的前提下，保護美國金融體系免受國家安全威脅。」

擬議規則符合立法規定的2027年1月合規截止日期，並開啟60天的公眾評論期。

白宮報告引發關於穩定幣收益對銀行影響的爭論

另據報導，白宮一份報告表明穩定幣收益對傳統銀行系統的風險有限。記者埃莉諾·特雷特在X平台的帖子稱，該分析基於當前經濟模型，顯示對存款外流的擔憂可能被誇大。

經濟顧問委員會（CEA）報告稱，限制穩定幣收益對防止存款外流的影響甚微，僅會略微增加銀行貸款。然而，銀行業的早期反應對這些結論持懷疑態度。

特雷特援引消息人士稱，問題不僅在於貸款存款的可用性，銀行更關心資金的結構和穩定性。這些機構高度依賴穩定的零售存款，且資本來源選擇有限。

特雷特在X平台寫道：「社區銀行更依賴穩定的零售存款，且資金替代方案較少。如果資金流向穩定幣或大型機構，它們可能首先感受到影響，即使整體貸款規模基本保持不變。」

業內人士還指出，存款流動並非嚴格一對一。儘管報告表明穩定幣儲備通常會回流至銀行系統，但它們可能不會以相同形式或相同穩定性回歸。