英国预算案：新一届政府会如何调整财政政策？－渣打银行

即将于 10 月 30 日公布的预算案可能是多年来最重要的预算之一。英国很可能会进一步增税，以确保无需削减主要的开支。我们预计英国政府会调整债务方面的规则重新聚焦于助推投资。渣打银行分析师指出，金边债券措施将取决于创造了多少借贷空间以及其中有多少空间得到利用。

一些值得借鉴的经验及新税种

10 月 30 日公布的英国预算案可能是过去 20 年中最重要的预算之一，部分原因是英国公共财政状况，同时这也将是 14 年来工党政府的首次财政活动。但更重要的原因是，政府似乎有意利用这次会议来调整财政政策，重点是助推投资和经济增长。通过改变债务衡量标准和政府目标的时间跨度，可以增加财政宽裕度，而承诺只为投资而借贷，同时对公共服务进行改革，可以将政府的重心转向更长期目标。

然而，英国财政大臣雷切尔-里夫斯（Rachel Reeves）将力图避免政策调整过于大胆，原因是前首相利兹-特拉斯（Liz Truss）2022 年秋季酿成的小型预算危机记忆犹新。最近英国政府借贷成本上升及时提醒丧失市场信心的风险，以及确保预算责任办公室（OBR）对变化做出积极评估的必要性。因此，无论怎样提高财政宽裕度，都不太可能得到充分利用。

短期来看政府已在很大程度上束缚了自己的手脚，排除了对超过 70% 的税基进行加息的可能性。此外，酝酿中的加征其他地方税收，如调整私立教育增值税和对非本国居民税制，也因其能增加多少税收收入而备受关注。据报告，2024-25 年预算存在 220 亿英镑的财政缺口，为避免一些政府部门大幅削减实际支出，将需要进一步加税，可能主要集中在资本收益、遗产税、养老金方面，还可能开征新税种。