ทรัมป์เรียกร้องให้มีการลงนามในวันที่ 14, แต่อิหร่านดับกระแส? ตัวแปรใดซ่อนอยู่ในการเดินเรือผ่านช่องแคบฮอร์มุซ?
TradingKey - วอชิงตัน อิสลามาบัด และเตหะราน ส่งสัญญาณที่ขัดแย้งกันเมื่อวันเสาร์เกี่ยวกับกำหนดเวลาของบันทึกความเข้าใจหยุดยิงระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่าน ซึ่งเป็นการสร้างความระทึกใจในช่วง 'นาทีสุดท้าย' ให้กับการเผชิญหน้าทางการทูตที่มีเส้นเลือดใหญ่ด้านพลังงานของโลกเป็นเดิมพัน
ประธานาธิบดีทรัมป์ของสหรัฐฯ ประกาศผ่านแพลตฟอร์มโซเชียลมีเดียเมื่อวันเสาร์ว่า ข้อตกลงดังกล่าวจะมีการลงนามอย่างเป็นทางการในวันอาทิตย์ ซึ่งเมื่อลงนามแล้ว ช่องแคบฮอร์มุซที่ถูกปิดล้อมมานานสามเดือนครึ่งจะกลับมาเปิดให้เดินเรือได้อย่างเสรีในทันที
ในเวลาใกล้เคียงกัน ปากีสถานซึ่งทำหน้าที่เป็นตัวกลางไกล่เกลี่ยได้ให้การยืนยันในเชิงบวก โดยนายกรัฐมนตรีเชห์บาซ ชารีฟ ระบุว่าทั้งสองฝ่ายบรรลุฉันทามติเกี่ยวกับกรอบการทำงานเพื่อสันติภาพแล้ว และอิสลามาบัดกำลังเตรียมจัดพิธีลงนามเสมือนจริงในวันอาทิตย์ ขณะที่การปรึกษาหารือทางเทคนิคจะถูกเลื่อนออกไปเป็นสัปดาห์หน้า
อย่างไรก็ตาม นายเอสมาอิล บาเกอี โฆษกกระทรวงการต่างประเทศอิหร่าน ได้ปฏิเสธความเป็นไปได้ที่จะมีการลงนามในวันที่ 14 อย่างชัดเจน โดยระบุเพียงว่ามีความเป็นไปได้ที่จะดำเนินการให้เสร็จสิ้นภายในไม่กี่วันข้างหน้า
ทรัมป์ประกาศข้อตกลงสหรัฐฯ-อิหร่าน เตรียมลงนามวันที่ 14 นี้ พร้อมเปิดช่องแคบฮอร์มุซในทันที
เมื่อวันที่ 13 มิ.ย. ตามเวลาท้องถิ่น ประธานาธิบดีทรัมป์ของสหรัฐฯ ประกาศผ่านโซเชียลมีเดียว่า วอชิงตันและเตหะราน "มีแผนที่จะลงนามในข้อตกลงร่วมกันในวันพรุ่งนี้" และเมื่อมีการลงนามอย่างเป็นทางการ ช่องแคบฮอร์มุซจะกลับมาเปิดให้เรือจากทุกประเทศสัญจรได้อีกครั้งในทันที
นอกจากนี้ เขายังระบุเพิ่มเติมในโพสต์ดังกล่าวว่า อิหร่านได้ให้คำมั่นที่จะละทิ้งความทะเยอทะยานด้านนิวเคลียร์ และจะไม่ครอบครองอาวุธนิวเคลียร์ผ่านการจัดซื้อ การพัฒนาขึ้นเอง หรือช่องทางอื่นใด ขณะเดียวกัน เมื่อสถานการณ์เริ่มมีเสถียรภาพ สหรัฐฯ จะเข้าไปในอิหร่านในเวลาที่เหมาะสมเพื่อนำวัสดุนิวเคลียร์ที่ซ่อนอยู่ลึกใต้เทือกเขาหินแกรนิตออกมาเจือจางและทำลายทิ้ง โดยภารกิจนี้อาจดำเนินการภายในอิหร่านหรือเคลื่อนย้ายมายังแผ่นดินใหญ่ของสหรัฐฯ
นายทรัมป์กล่าวเสริมเป็นพิเศษว่า "ผมหวังว่ากระบวนการนี้จะเสร็จสิ้นอย่างรวดเร็ว ง่ายดาย และราบรื่น" อย่างไรก็ตาม เขาได้เปลี่ยนท่าทีเป็นการเตือนว่าหากสถานการณ์ไม่เป็นไปตามที่คาดไว้ "เรายังคงมีทางเลือกสุดท้าย ซึ่งผมหวังว่าจะไม่จำเป็นต้องนำกลับมาใช้อีก"
ในช่วง 3 เดือนครึ่งที่ผ่านมา ช่องแคบฮอร์มุซตกอยู่ในสภาวะหยุดชะงักอย่างสิ้นเชิง ซึ่งการปิดเส้นทางเดินเรือที่เป็นเสมือนเส้นเลือดใหญ่ของการขนส่งพลังงานโลกนี้ ได้ส่งผลให้ราคาพลังงานในตลาดโลกปรับตัวสูงขึ้นโดยตรง
นับตั้งแต่ต้นสัปดาห์นี้ มีการสลับกันระหว่างการเจรจาทางการทูตและความขัดแย้งประปราย ขณะที่จุดยืนของนายทรัมป์ในการบรรลุข้อตกลงอย่างรวดเร็วมีความผันผวนอยู่หลายครั้ง โดยในวันพฤหัสบดี เขาได้ประกาศแผนโจมตีทางทหารต่ออิหร่านในช่วงสั้นๆ ก่อนที่จะยกเลิกในที่สุด ดังนั้น การประกาศเมื่อวันเสาร์ของเขาจึงเป็นสัญญาณของการเข้าใกล้สันติภาพมากที่สุด นับตั้งแต่สหรัฐฯ และอิสราเอลเปิดฉากโจมตีอิหร่านเมื่อช่วงปลายเดือนกุมภาพันธ์
อิหร่านปฏิเสธการลงนามในวันที่ 14
อย่างไรก็ตาม นายเอสมาอิล บาเกอี โฆษกกระทรวงการต่างประเทศอิหร่าน ระบุอย่างชัดเจนเมื่อวันที่ 13 ที่ผ่านมาว่า จะไม่มีการลงนามในบันทึกความเข้าใจ (MOU) ที่มุ่งเน้นการยุติการสู้รบในวันที่ 14 นี้ อย่างไรก็ดี เขาไม่ได้ตัดความเป็นไปได้ดังกล่าวออกไปเสียทีเดียว โดยเสริมว่าข้อตกลงอาจได้ข้อสรุปในอีกไม่กี่วันข้างหน้า
นายบาเกอีอธิบายว่า "เราไม่สามารถตัดความเป็นไปได้ที่จะมีการลงนามในอีกไม่กี่วันข้างหน้าออกไปได้ อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาจากความลังเลของอีกฝ่าย เราจึงต้องระมัดระวังในการแสดงความคิดเห็นใด ๆ เกี่ยวกับกระบวนการนี้"
นายนาโบยัน รองประธานสภาความมั่นคงแห่งชาติของอิหร่าน ได้เปิดเผยรายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับเนื้อหาในร่างข้อตกลง โดยระบุว่าเขาได้ตรวจสอบบันทึกความเข้าใจดังกล่าวแล้ว และเห็นว่าฉบับปัจจุบันนั้น "ดีกว่าฉบับก่อนหน้า" ทั้งนี้ เอกสารซึ่งประกอบด้วย 14 มาตรานี้ เป็นข้อตกลงกรอบการทำงาน และจะมีการประกาศยุติปฏิบัติการทางทหารทันทีหลังจากที่มีการลงนาม
ขั้นตอนแรกสู่การหยุดยิง: มุ่งเน้นค่าธรรมเนียมผ่านช่องแคบและการจัดการยูเรเนียมเสริมสมรรถนะ
เมื่อการนับถอยหลังสู่การลงนามในบันทึกความเข้าใจ (MOU) ระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านเริ่มต้นขึ้น ข้อมูลเกี่ยวกับกรอบการทำงาน 14 ข้อนี้ก็ถูกเผยแพร่ออกมาอย่างต่อเนื่อง โดยแถลงการณ์จากวอชิงตัน เตหะราน และอิสลามาบัด เผยให้เห็นถึงความขัดแย้งที่ชัดเจนในประเด็นสำคัญหลายประการ ซึ่งสะท้อนให้เห็นว่าความขัดแย้งในตะวันออกกลางที่ดำเนินมานานกว่าสามเดือนครึ่งนี้อาจถึงคราวถูกกด "ปุ่มหยุดชั่วคราว" เสียที
กลไกการเดินเรือในช่องแคบฮอร์มุซถือเป็นอุปสรรคสำคัญประการแรกที่ต้องพิจารณา หากพิจารณาจากแถลงการณ์ของทั้งสองฝ่าย ทิศทางในวงกว้างนั้นชัดเจนว่า อิหร่านจะเปิดช่องแคบอีกครั้งหลังการลงนามใน MOU และสหรัฐฯ จะยกเลิกการปิดกั้นทางทะเลไปพร้อมกัน อย่างไรก็ตาม ประเด็นที่ว่า "จะเปิดอย่างไร" นั้นมีความซับซ้อนมากกว่าประเด็นที่ว่า "จะเปิดหรือไม่" มากนัก
รายงานระบุว่า MOU กำหนดให้อิหร่านเปิดช่องแคบโดยไม่มีค่าธรรมเนียม อย่างไรก็ตาม นายอับบาส อารักชี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศอิหร่าน ได้แถลงอย่างชัดเจนเมื่อวันที่ 12 ที่ผ่านมาว่า อำนาจอธิปไตยเหนือช่องแคบฮอร์มุซเป็นของอิหร่านและโอมาน พร้อมตั้งข้อสังเกตว่าทั้งสองประเทศได้ให้บริการและความมั่นคงทางทะเลมาอย่างยาวนาน และกลไกการจัดการในอนาคตจะมีการปรับเปลี่ยนมากกว่าการกลับไปใช้รูปแบบก่อนเกิดสงคราม โดยจะมีการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมสำหรับการบริการด้านการขนส่งสินค้าตามความเหมาะสม
การกำจัดยูเรเนียมเสริมสมรรถนะสูงเป็นประเด็นที่มีความเปราะบางทางเทคนิคมากที่สุดใน MOU และเป็นตัวแปรสำคัญที่จะกำหนดว่าการเจรจาในอีก 60 วันข้างหน้าจะดำเนินไปได้อย่างราบรื่นหรือไม่
นายทรัมป์ได้ประกาศผ่านโซเชียลมีเดียว่า สหรัฐฯ จะดำเนินการเจือจางและทำลายยูเรเนียมเสริมสมรรถนะของอิหร่าน โดยการกำจัดอาจเกิดขึ้นภายในอิหร่านหรือถูกส่งกลับไปยังแผ่นดินใหญ่ของสหรัฐฯ ทั้งนี้ เขาได้จงใจใช้คำว่า "ฝุ่นนิวเคลียร์" เพื่อลดระดับความเปราะบางในทางทหาร
อย่างไรก็ตาม การตอบโต้จากนายอารักชีก็มีความชัดเจนไม่แพ้กัน โดยฝั่งอิหร่านยืนกรานว่าหากต้องมีการจัดการกับคลังยูเรเนียมเสริมสมรรถนะสูงที่มีอยู่ วิธีการเดียวที่ยอมรับได้คือ "การเจือจาง" ภายในอิหร่านเท่านั้น และจะไม่อนุญาตให้มีการเคลื่อนย้ายวัสดุนิวเคลียร์ออกนอกประเทศโดยเด็ดขาด
เบื้องหลังจุดยืนนี้คือข้อเรียกร้องอันเข้มงวดของอิหร่านในเรื่องอธิปไตยและศักดิ์ศรี เนื่องจากการส่งยูเรเนียมเสริมสมรรถนะออกนอกประเทศจะเท่ากับเป็นการยอมรับว่าตนขาดศักยภาพในการจัดการวัสดุนิวเคลียร์อย่างเหมาะสม ซึ่งเป็นเรื่องที่แทบจะยอมรับไม่ได้ในบริบททางการเมืองภายในประเทศของอิหร่าน
นักวิเคราะห์ส่วนใหญ่เชื่อว่าหากสหรัฐฯ และอิหร่านสามารถลงนามใน MOU ได้ จะถือเป็นก้าวแรกสู่เสถียรภาพในภูมิภาค อย่างไรก็ตาม การเจรจาในอีก 60 วันข้างหน้ายังคงเต็มไปด้วยตัวแปร และยังคงเป็นเรื่องยากที่จะคาดการณ์ว่าทั้งสองฝ่ายจะสามารถบรรลุข้อตกลงขั้นสุดท้ายได้หรือไม่
บทความแนะนำ
