เปิดเผยข้อความฉบับเต็มของข้อตกลงหยุดยิงสหรัฐฯ-อิหร่าน 14 ฉบับ: การจัดหาเงินทุนมูลค่า 3 แสนล้านดอลลาร์เพื่อฟื้นฟูอิหร่าน, ยกเลิกคำสั่งห้ามค้าน้ำมันในทันที, ช่องแคบฮอร์มุซจะกลับมาเปิดอีกครั้งภายใน 30 วัน

TradingKey - ขณะที่พิธีลงนามในข้อตกลงหยุดยิงระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านซึ่งกำหนดไว้ในวันที่ 19 มิถุนายนใกล้เข้ามานี้ สำนักข่าว Bloomberg และสำนักข่าว Mehr ของอิหร่านได้ทยอยเปิดเผยร่างฉบับเต็มของบันทึกความเข้าใจ 14 ข้อระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่าน โดยกรอบข้อตกลงดังกล่าวซึ่งใช้ชื่อว่า "บันทึกความเข้าใจอิสลามาบัด" (Islamabad Memorandum) มีเป้าหมายเพื่อยุติความขัดแย้งที่ปะทุขึ้นระหว่างทั้งสองฝ่ายในเดือนกุมภาพันธ์ 2026 อย่างถาวร และปูทางไปสู่การเจรจาเพื่อบรรลุข้อตกลงขั้นสุดท้ายซึ่งจะใช้เวลาสูงสุด 60 วัน

สำหรับสถานที่ลงนามกำหนดขึ้นที่เมืองเบือร์เกินชต็อค (Bürgenstock) ประเทศสวิตเซอร์แลนด์โดยกระทรวงการต่างประเทศของสวิตเซอร์แลนด์ยืนยันเมื่อวันที่ 16 ที่ผ่านมาว่า พิธีลงนามมีกำหนดจะจัดขึ้นในค่ำวันที่ 19 มิถุนายนตามเวลาท้องถิ่น ณ รีสอร์ตเบือร์เกินชต็อค ใกล้กับเมืองลูเซิร์น ทางตอนกลางของสวิตเซอร์แลนด์ ซึ่งสถานที่ดังกล่าวได้รับการเสนอร่วมกันโดยปากีสถานและกาตาร์ในฐานะคนกลาง รวมถึงสหรัฐฯ และอิหร่าน

การหยุดยิงอย่างถาวรและการเคารพซึ่งอธิปไตยของกันและกันโดยข้อแรกของข้อตกลงระบุถึงการยุติสงครามในทุกแนวรบ (รวมถึงเลบานอน) ในทันทีและอย่างถาวร โดยทั้งสองฝ่ายให้คำมั่นว่าจะไม่ดำเนินกิจกรรมที่เป็นปรปักษ์หรือใช้กำลังทหารต่อกันอีกต่อไป ขณะที่ข้อสองระบุอย่างชัดเจนถึงความมุ่งมั่นของสหรัฐฯ ที่จะไม่แทรกแซงกิจการภายในของอิหร่านและเคารพอธิปไตยของอิหร่าน

เตรียมเปิดช่องแคบฮอร์มุซอีกครั้งใน 30 วัน และสหรัฐฯ จะถอนทหารหลังบรรลุข้อตกลงขั้นสุดท้ายทั้งนี้ สหรัฐฯ ให้คำมั่นว่าจะยกเลิกการปิดล้อมทางทะเลโดยสิ้นเชิงภายใน 30 วันหลังการลงนาม ขณะที่อิหร่านจะต้องเปิดช่องแคบฮอร์มุซอีกครั้งภายในกรอบเวลาเดียวกัน สำหรับการถอนกำลังทหารนั้น สหรัฐฯ สัญญาว่าจะถอนกองกำลังออกจากภูมิภาคโดยรอบภายใน 30 วันหลังจากที่มีการลงนามในข้อตกลงขั้นสุดท้าย

กองทุนเพื่อการลงทุนภาคเอกชนมูลค่า 3 แสนล้านดอลลาร์ โดยไม่มีเม็ดเงินจากรัฐบาลร่างข้อตกลงดังกล่าวกำหนดให้สหรัฐฯ และพันธมิตรเสนอแผนการฟื้นฟูอิหร่านมูลค่ารวมอย่างน้อย 3 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐ โดยสื่อต่างประเทศรายงานเมื่อวันที่ 16 ที่ผ่านมาว่า กองทุนดังกล่าวเป็น "กลไกการลงทุนของภาคเอกชน" และไม่มีเงินทุนหรือเงินช่วยเหลือใดๆ จากรัฐบาล ซึ่งขณะนี้ได้รับการยืนยันวงเงินสนับสนุนแล้วมากกว่าครึ่งหนึ่ง โดยมีผู้ร่วมลงทุนเป็นบริษัทต่างๆ จากสหรัฐฯ กลุ่มประเทศอ่าวอาหรับ เอเชีย อเมริกาใต้ และแอฟริกา มุ่งเป้าไปที่ภาคส่วนต่างๆ เช่น พลังงาน โลจิสติกส์ การผลิต และการขนส่ง

ขณะที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐฯ ได้ระบุผ่านโซเชียลมีเดียเมื่อวันที่ 16 ว่า รายงานข่าวที่ว่า "สหรัฐฯ จะจ่ายเงิน 300 ล้านดอลลาร์ให้แก่อิหร่าน" นั้นเป็น "ข่าวปลอม" อย่างไรก็ตาม ข้อความในร่างสัญญาที่ระบุว่า "สร้างความมั่นใจว่าจะมีการสนับสนุนทางการเงินอย่างน้อย 3 แสนล้านดอลลาร์" นั้น เน้นย้ำไปที่การระดมทุนจากภาคเอกชนและประเทศในภูมิภาค แทนที่จะเป็นการจัดสรรงบประมาณโดยตรงจากรัฐบาลสหรัฐฯ

ยกเลิกคำสั่งห้ามส่งออกน้ำมันในทันที พร้อมทยอยยกเลิกการคว่ำบาตรกระทรวงการคลังสหรัฐฯ จะออกข้อยกเว้นสำหรับการส่งออกน้ำมันดิบ ปิโตรเคมี และผลิตภัณฑ์อนุพันธ์ของอิหร่านในทันทีหลังจากที่มีการลงนามในบันทึกความเข้าใจ นอกจากนี้ สหรัฐฯ ยังให้คำมั่นว่าจะยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรทั้งหมดต่ออิหร่านภายใต้กรอบของข้อตกลงขั้นสุดท้าย ซึ่งรวมถึงมติของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ ข้อจำกัดของทบวงการพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ (IAEA) ตลอดจนการคว่ำบาตรขั้นปฐมภูมิและทุติยภูมิฝ่ายเดียวโดยสหรัฐฯ

ประเด็นนิวเคลียร์: อิหร่านยืนยันอีกครั้งว่าจะไม่พัฒนาอาวุธนิวเคลียร์อิหร่านขอยืนยันพันธกรณีภายใต้สนธิสัญญาไม่แพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์ว่าจะไม่ผลิตอาวุธนิวเคลียร์ โดยข้อตกลงขั้นสุดท้ายจะครอบคลุมเฉพาะประเด็นต่างๆ เช่น การกำจัดยูเรเนียมเสริมสมรรถนะ กิจกรรมการเสริมสมรรถนะยูเรเนียม การยกเลิกมาตรการคว่ำบาตร และการฟื้นฟูเศรษฐกิจ ซึ่งรายงานจากร่างข้อตกลงที่สื่ออิหร่านเปิดเผยระบุว่า โครงการขีปนาวุธของอิหร่านและการสนับสนุนกลุ่มต่อต้านในภูมิภาคได้รับการยกเว้นออกจากวาระการประชุมอย่างชัดเจน

เตรียมปลดล็อกทรัพย์สินที่ถูกอายัดมูลค่า 2.4 หมื่นล้านดอลลาร์ แบ่งเป็นสองงวดในส่วนของสินทรัพย์ที่ถูกอายัดนั้น ข้อที่ 11 ของร่างฉบับ Bloomberg ระบุเพียงกว้างๆ ว่า "เงินทุนและทรัพย์สินของอิหร่านที่ถูกอายัดหรือจำกัดการใช้งานจะได้รับการปลดล็อก" โดยไม่ได้ระบุจำนวนเงินหรือกรอบเวลาที่ชัดเจน

อย่างไรก็ดี ร่างข้อตกลงที่เปิดเผยโดยสำนักข่าว Mehr ของอิหร่านได้เรียกร้องอย่างชัดเจนให้มีการปลดล็อกทรัพย์สินจำนวนครึ่งหนึ่งจากทั้งหมด 2.4 หมื่นล้านดอลลาร์ (คิดเป็น 1.2 หมื่นล้านดอลลาร์) ก่อนที่การเจรจาจะเริ่มต้นขึ้น ขณะที่เจ้าหน้าที่ระดับสูงของสหรัฐฯ ได้ปฏิเสธเรื่องดังกล่าว โดยระบุว่าเป็น "ข้อตกลงที่จ่ายตามผลงาน ซึ่งเงินทุนจะได้รับการปลดล็อกก็ต่อเมื่ออิหร่านปฏิบัติตามพันธกรณีแล้วเท่านั้น" ด้านนายการีบาบาดี รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศของอิหร่าน กล่าวว่า เงินทุนเหล่านี้เป็น "สิทธิอันชอบธรรมของอิหร่านโดยปราศจากข้อจำกัดใดๆ"

คาดว่าข้อตกลงขั้นสุดท้ายจะได้รับการอนุมัติผ่านมติที่มีผลผูกพันของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ อย่างไรก็ตาม แหล่งข่าวที่คุ้นเคยกับเรื่องนี้เปิดเผยว่า รายละเอียดทางเทคนิคบางประการยังคงอยู่ในระหว่างการเจรจา และถ้อยคำในข้อตกลงอาจมีการปรับเปลี่ยนอีกครั้งก่อนการลงนามอย่างเป็นทางการ

นอกจากนี้ นายเบนจามิน เนทันยาฮู นายกรัฐมนตรีอิสราเอล ได้เน้นย้ำในการต่อสายตรงพูดคุยกับทรัมป์เมื่อวันที่ 14 ที่ผ่านมาว่า อิสราเอลจะยังคงรักษาเสรีภาพในการปฏิบัติการและจะไม่ยอมให้มีข้อจำกัดใดๆ ต่อตนเอง ขณะที่นายอิสราเอล คัตซ์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมอิสราเอล กล่าวว่า กองทัพอิสราเอลจะยังคงอยู่ในตอนใต้ของเลบานอน "อย่างไม่มีกำหนด" ส่วนนายอิตามาร์ เบน-กวีร์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงแห่งชาติ ได้กล่าวเพิ่มเติมอย่างชัดเจนว่า อิสราเอลไม่ได้ผูกพันตามข้อตกลงดังกล่าวแต่อย่างใด