Kenia propone regulaciones estrictas para las criptomonedas, con altos requisitos de capital, para formalizar el mercado de activos digitales

Kenia ha dado un paso crucial en defide su mercado de activos digitales. El gobierno ha publicado un borrador de directrices para las empresas de criptomonedas y los proveedores de servicios de activos digitales. Estas directrices buscan aportar claridad y transparencia a este sector en crecimiento y recabar la opinión pública antes del 10 de abril.

La normativa propuesta, publicada por el Tesoro Nacional, exigirá a las empresas que operan con activos digitales que mantengan un capital social desembolsado de hasta 500 millones de chelines (3,85 millones de dólares).

Kenia establece nuevas reglas para las empresas de criptomonedas

En un aviso público, el borrador de la normativa establece cómo se podrían otorgar licencias y regular las plataformas de intercambio de criptomonedas, los proveedores de monederos y otros intermediarios en el espacio de las criptomonedas.

Según el ministerio, la medida tiene como objetivo proteger a los consumidores, prevenir delitos financieros como el blanqueo de capitales y aportar claridad en un ámbito que ha funcionado en gran medida sin normas formales.

“El presente Reglamento se emite de conformidad con la Ley de Proveedores de Servicios de Activos Virtuales de 2025 (Ley n.º 20 de 2025) para poner en práctica dicha Ley, cuyo objetivo es establecer el marco jurídico para la concesión de licencias y la regulación de las actividades de los Proveedores de Servicios de Activos Virtuales en y desde Kenia”, rezaba el aviso.

El umbral más alto se aplicará a los emisores de stablecoins, empresas que crean monedas digitales vinculadas a monedas tradicionales como el dólar. Deberán contar con un capital social desembolsado de 500 millones de chelines (3,8 millones de dólares) y un capital líquido equivalente al 100 % de sus pasivos.

Otros operadores se enfrentarán a estas regulaciones:

1. Plataformas de tokenización y emisores iniciales de monedas: 200 millones de chelines (1,54 millones de dólares).
2. Plataformas de intercambio de criptomonedas y proveedores de monederos digitales: 150 millones de chelines (1,15 millones de dólares).
3. Procesadores de pagos: 50 millones de chelines (385.000 dólares).
4. Corredores y gestores de activos: 30 millones de chelines (231.000 dólares).
5. Asesores de inversión: 2,5 millones de chelines (19.000 dólares).

Además, las empresas que ofrezcan múltiples servicios tendrán que cumplir con los requisitos de capital para cada servicio para el que estén autorizadas, lo que aumentará su carga de capital.

Por último, las empresas deberán mantener reservas para activos de bajo riesgo y una liquidez acorde con sus pasivos. Los reguladores podrían imponer mayores requisitos de capital en función del perfil de riesgo de la empresa.

Las tarifas de licencia oscilarán entre 100 000 KSh (773 USD) y 2 millones de KSh (15 000 USD). Se renuevan anualmente o se calculan en función del 0,15 % de la facturación bruta, lo que sea mayor.

Los costes operativos suponen una gran carga para las plataformas de intercambio de criptomonedas globales

Según el informe World Crypto Ranking 2025 de Bybit, Kenia ocupa el quinto lugar a nivel mundial en uso de criptomonedas. Solo la superan Ucrania, Estados Unidos, Nigeria y Vietnam. 

Gran parte de esta actividad está impulsada por las stablecoins. Si bien los requisitos de capital pueden aumentar la confianza en el sector, también pueden limitar la entrada de nuevas empresas emergentes.

Los costes operativos suponen una gran carga para las plataformas de intercambio de criptomonedas a nivel mundial en 2026, y este es un reto clave tanto para las plataformas existentes como para las nuevas.

Las regulaciones globales, los requisitos de declaración de impuestos, los sistemas contra el lavado de dinero y las leyes específicas de cada jurisdicción exigen que las plataformas de intercambio de criptomonedas inviertan fuertemente en recursos legales.

Las estimaciones recientes ponen de relieve la magnitud:

1. Los costes operativos mensuales de una plataforma de intercambio de criptomonedas típica pueden rondar los 163.000 dólares (con costes fijos básicos y nóminas cercanos a los 105.000 dólares, más presupuestos adicionales como 58.000 dólares para marketing).
2. En algunos modelos, los exchanges descentralizados (DEX) registran promedios aún más elevados, que rondan los 468.000 dólares mensuales.
3. El mantenimiento y el soporte técnico por sí solos suelen costar entre 10.000 y 30.000 dólares al mes para los CEX.
4. El desarrollo inicial de un buen CEX puede superar los 390.000 dólares o incluso los 1.340.000 dólares o más, pero la verdadera presión proviene de los gastos operativos recurrentes.

Kenia espera que las plataformas de intercambio de criptomonedas tengan oficinas físicas

Asimismo, según el nuevo borrador, los proveedores de CEX deberán mantener una oficina física en el país. Además, los directores y altos funcionarios deberán someterse a una evaluación de antecedentes y competencias por parte de los organismos reguladores.

Según el borrador de las normas, las reservas se limitarán a activos de alta liquidez y bajo riesgo, como cash , depósitos en bancos centrales y títulos públicos a corto plazo con vencimiento máximo de 90 días. También habrá un acuerdo de recompra con vencimiento máximo de 7 días.

Además, los emisores de stablecoins deberán mantener al menos el 30 por ciento de los fondos de sus clientes en cuentas segregadas en bancos comerciales de Kenia.

Se estima que los kenianos poseen 1,2 billones de dólares estadounidenses (155 billones de chelines kenianos) en activos virtuales, y la legislación proporciona importantes mecanismos de seguridad para garantizar a los inversores y a las empresas que el país es un refugio seguro para nuevas oportunidades.

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