ช่องแคบฮอร์มุซปิดตัวลงอีกครั้ง, เมื่อใดที่อุปทานพลังงานโลกจะมองเห็นแสงสว่างอีกครั้ง?

TradingKey - แนวโน้มการเดินเรือผ่านช่องแคบฮอร์มุซยังคงเผชิญกับความไม่แน่นอน หลังจากข้อตกลงหยุดยิงที่เพิ่งบรรลุผลไม่สามารถสร้างเสถียรภาพให้กับจุดยุทธศาสตร์ด้านพลังงานของโลกแห่งนี้ได้

เมื่อวันที่ 8 เมษายน ตามเวลาท้องถิ่น สหรัฐฯ และอิหร่านได้ประกาศข้อตกลงหยุดยิงชั่วคราว อย่างไรก็ตาม เพียงไม่กี่ชั่วโมงหลังจากนั้น การโจมตีทางอากาศครั้งใหญ่ของอิสราเอลในเลบานอนได้ส่งผลให้ความสงบสุขจวนเจียนจะล่มสลาย และกระตุ้นให้อิหร่านประกาศปิดช่องแคบฮอร์มุซอีกครั้งในทันที

ข้อมูลสถิติจากสหประชาชาติระบุว่า มีเรือประเภทต่าง ๆ ประมาณ 2,000 ลำ และลูกเรืออีก 20,000 คนที่ติดค้างอยู่ในภูมิภาคอ่าวตั้งแต่ความขัดแย้งระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านทวีความรุนแรงขึ้นในช่วงปลายเดือนกุมภาพันธ์ โดยในจำนวนนี้รวมถึงเรือขนส่งน้ำมันและก๊าซ เรือบรรทุกสินค้าเทกอง และเรือสำราญ 6 ลำ ทั้งนี้ เนื่องจากการปิดช่องแคบเป็นเวลานาน ทำให้เรือส่วนใหญ่ต้องทอดสมอรออยู่เป็นเวลาเกือบ 6 สัปดาห์

ในช่วงเวลาสั้น ๆ หลังจากมีการประกาศข้อตกลงหยุดยิง ปริมาณการสัญจรผ่านช่องแคบยังไม่มีการฟื้นตัวที่ชัดเจน โดยข้อมูลจาก S&P Global Market Intelligence เผยว่า เมื่อวันที่ 8 เมษายน มีเรือเพียง 4 ลำเท่านั้นที่ได้รับอนุญาตให้ผ่านช่องแคบฮอร์มุซ ซึ่งถือเป็นปริมาณการสัญจรรายวันที่ต่ำที่สุดนับตั้งแต่เดือนเมษายน ในขณะที่ก่อนเกิดความขัดแย้ง มีเรือมากกว่า 100 ลำแล่นผ่านเส้นทางน้ำที่สำคัญนี้ในแต่ละวัน

ทำเนียบขาวประกาศเมื่อวันที่ 8 ว่า การเจรจาระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านรอบแรกจะจัดขึ้นที่ปากีสถานในวันที่ 11 แต่อิหร่านระบุว่ารากฐานสำหรับการเจรจาได้ถูกทำลายลงแล้ว

นายโมฮัมหมัด บาเกอร์ กาลิบาฟ ประธานรัฐสภาอิหร่าน กล่าวว่า ก่อนที่การเจรจาระหว่างอิหร่านและสหรัฐฯ จะเริ่มต้นขึ้น เงื่อนไขสำคัญ 3 ประการในข้อเสนอสงบศึก 10 ประการของอิหร่านได้ถูกละเมิดไปแล้ว

ประการแรกคือเงื่อนไขเกี่ยวกับการหยุดยิงในเลบานอน ซึ่งเป็นข้อผูกพันที่นายเชห์บาซ ชารีฟ นายกรัฐมนตรีปากีสถานได้ระบุไว้อย่างชัดเจน ประการที่สอง มีโดรนรุกล้ำน่านฟ้าอิหร่านและถูกยิงตก ซึ่งเป็นการละเมิดเงื่อนไขที่ห้ามละเมิดน่านฟ้าอิหร่าน และประการที่สาม สหรัฐฯ ปฏิเสธสิทธิของอิหร่านในการเสริมสมรรถนะยูเรเนียม ซึ่งถือเป็นการละเมิดมาตรา 6 ของ "แผน 10 ประการ"

การปิดช่องแคบฮอร์มุซอย่างต่อเนื่องส่งผลกระทบโดยตรงต่อตลาดพลังงานโลก ในฐานะเส้นทางเดินเรือที่สำคัญซึ่งรองรับการขนส่งน้ำมันและก๊าซประมาณ 20% ของโลก การปิดเส้นทางดังกล่าวได้ผลักดันให้ราคาพลังงานระหว่างประเทศพุ่งสูงขึ้นอย่างรวดเร็ว และสร้างความกังวลในตลาดเป็นวงกว้างเกี่ยวกับปัญหาการขาดแคลนเชื้อเพลิง

การหยุดยิงไม่อาจปกปิดความร้าวฉาน

ภายหลังการประกาศข้อตกลงหยุดยิงระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่าน ตลาดพลังงานโลกมีปฏิกิริยาตอบรับอย่างรวดเร็ว โดยราคาน้ำมันในตลาดโลกดิ่งลงอย่างรุนแรงขณะที่ราคาน้ำมันดิบเบรนท์ร่วงลงถึง 16% ภายในวันเดียว จนหลุดระดับ 100 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล ส่งผลให้ตลาดหุ้นสำคัญทั่วโลกและสัญญาซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ล่วงหน้าปรับตัวขึ้นพร้อมกันในระยะสั้น

อย่างไรก็ตาม นักวิเคราะห์ระบุในรายงานในเวลาต่อมาว่า การปรับตัวลดลงของราคาในครั้งนี้ถือเป็นการคลายตัวอย่างรวดเร็วของค่าพรีเมียมความเสี่ยงทางภูมิรัฐศาสตร์ (geopolitical risk premium) ที่สะสมมาก่อนหน้านี้ มากกว่าที่จะเป็นการฟื้นตัวของอุปทานพลังงานที่แท้จริง โดยแม้ว่าช่องแคบฮอร์มุซจะกลับมาเปิดใช้ชั่วคราว แต่การปิดล้อมก่อนหน้านี้ได้ส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อระบบอุปทานน้ำมันทั่วโลก ขณะที่สต็อกน้ำมันดิบทั่วโลกยังคงตึงตัว และห่วงโซ่การขนส่งยังไม่ได้รับการฟื้นฟูอย่างเต็มที่

แม้ว่าข้อตกลงหยุดยิงจะยังมีผลบังคับใช้ และเรือบรรทุกน้ำมันหลายร้อยลำที่ตกค้างอยู่ในอ่าวจะเริ่มได้รับอนุญาตให้เดินทางผ่านได้ แต่นักวิเคราะห์ส่วนใหญ่เชื่อว่านี่ยังไม่เพียงพอที่จะฟื้นฟูการขนส่งน้ำมัน ก๊าซธรรมชาติ เคมีภัณฑ์ และวัตถุดิบสำคัญอื่นๆ ให้กลับสู่ระดับก่อนเกิดความขัดแย้งได้

ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า กำลังการผลิตพลังงานในภูมิภาคอ่าวอาจต้องใช้เวลาหลายเดือนหรือหลายปีกว่าจะฟื้นตัวกลับมาได้อย่างเต็มที่

แหล่งข่าวจากกาตาร์เปิดเผยว่า ฐานการผลิตก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) หลักได้รับความเสียหายอย่างหนักจากการโจมตีของอิหร่าน ส่งผลให้กำลังการผลิตลดลง 17% โดยพนักงานคาดการณ์ว่าการซ่อมแซมอาจต้องใช้เวลา 3 ถึง 5 ปีจึงจะเสร็จสมบูรณ์

Wood Mackenzie บริษัทที่ปรึกษาด้านน้ำมันระหว่างประเทศ คาดการณ์ว่าหากกาตาร์เริ่มเดินเครื่องกำลังการผลิต LNG ส่วนที่เหลือซึ่งไม่ได้รับความเสียหายในเดือนหน้า ผลผลิตดังกล่าวจะไม่เข้าสู่ตลาดจนกว่าจะถึงช่วงปลายเดือนสิงหาคม อย่างไรก็ตาม ทอม มาร์เซค-แมนเซอร์ นักวิเคราะห์ด้านก๊าซของบริษัทตั้งข้อสังเกตว่า ยังไม่ชัดเจนว่า QatarEnergy จะพิจารณากลับมาดำเนินงานในช่วงที่มีการหยุดยิงหรือไม่

ขณะเดียวกัน โรงกลั่นในภูมิภาคอ่าวซึ่งป้อนน้ำมันเชื้อเพลิงอากาศยานกว่าครึ่งหนึ่งให้แก่ยุโรปได้รับความเสียหาย และอาจต้องใช้เวลาหลายเดือนกว่าจะกลับมาดำเนินการได้ตามปกติ โดยวิลลี วอลช์ ผู้อำนวยการใหญ่ของสมาคมขนส่งทางอากาศระหว่างประเทศ (IATA) ระบุเมื่อเร็วๆ นี้ว่า แม้ช่องแคบฮอร์มุซจะเปิดให้อีกครั้ง แต่การฟื้นฟูอุปทานให้กลับสู่ระดับที่ต้องการจะต้องใช้เวลาหลายเดือน เมื่อพิจารณาจากความเสียหายของกำลังการกลั่นในตะวันออกกลาง

มุมมองในเชิงลบบางส่วนชี้ว่า การส่งออกน้ำมันและก๊าซจากภูมิภาคอ่าวอาจไม่สามารถกลับสู่ระดับก่อนเกิดสงครามได้อีกเลย และแม้ว่าช่องแคบฮอร์มุซจะเปิดโล่งและกำลังการผลิตรวมถึงการกลั่นจะกลับสู่ภาวะปกติ แต่หลายประเทศจะทบทวนกลยุทธ์ด้านพลังงานของตนใหม่เนื่องจากวิกฤตครั้งนี้

โดยเฉพาะในเอเชีย วิกฤตครั้งนี้ได้เผยให้เห็นถึงความเสี่ยงของการพึ่งพาพลังงานจากภูมิภาคเดียวมากเกินไป ซึ่งอาจทำให้ประเทศต่างๆ หันมาแสวงหาแหล่งพลังงานที่หลากหลายมากขึ้น สำหรับประเทศที่ยังคงพึ่งพาภูมิภาคอ่าว หากอิหร่านเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการผ่านทางระยะยาวสำหรับเรือบรรทุกน้ำมัน ต้นทุนการนำเข้าพลังงานจะพุ่งสูงขึ้นอย่างมาก ซึ่งจะกระตุ้นให้เกิดการเปลี่ยนไปใช้บริการจากผู้ผลิตน้ำมันและก๊าซในภูมิภาคอื่นๆ เช่น อเมริกา

ความสัมพันธ์ของนาโตภายใต้แรงกดดัน

ขณะเดียวกัน ความแตกแยกระหว่างสหรัฐฯ และพันธมิตรเกี่ยวกับความขัดแย้งในอิหร่านยังคงขยายวงกว้างขึ้น ซึ่งยิ่งซ้ำเติมความซับซ้อนของสถานการณ์ในภูมิภาคให้รุนแรงยิ่งขึ้น

ล่าสุด เจ้าหน้าที่ระดับสูงของนาโต (NATO) เปิดเผยว่า สหรัฐฯ ได้เรียกร้องให้พันธมิตรในยุโรปส่งแผนการดำเนินงานที่ชัดเจนภายในไม่กี่วัน เพื่อปฏิบัติตามพันธสัญญาที่ให้ไว้ก่อนหน้านี้ในการช่วยเหลือด้านการเดินเรือในช่องแคบฮอร์มุซ โดยข้อเรียกร้องนี้ถูกหยิบยกขึ้นในการประชุมหลายระดับทั้งที่ทำเนียบขาว เพนตากอน และกระทรวงการต่างประเทศ ซึ่งประจวบเหมาะกับช่วงที่นายมาร์ค รุตเตอ เลขาธิการนาโต เดินทางเยือนวอชิงตันเพื่อพบกับประธานาธิบดีทรัมป์

ปัจจุบัน กองกำลังร่วมระหว่างประเทศมากกว่า 40 ประเทศที่นำโดยสหราชอาณาจักร ได้ให้คำมั่นว่าจะช่วยเปิดช่องแคบฮอร์มุซอีกครั้งหลังจากความขัดแย้งในตะวันออกกลางสิ้นสุดลง โดยกลุ่มพันธมิตรดังกล่าวรวมถึงหลายประเทศในยุโรป ญี่ปุ่น และแคนาดา นอกจากนี้ ภายหลังการประกาศข้อตกลงหยุดยิง ผู้นำยุโรปมากกว่า 10 รายยังได้ออกแถลงการณ์ร่วม โดยให้สัญญาว่าจะ "มีส่วนร่วมในการรับรองเสรีภาพในการเดินเรือในช่องแคบฮอร์มุซ"

อย่างไรก็ตาม ยังคงมีคำถามว่าตารางเวลาที่เร่งด่วนซึ่งกำหนดโดยสหรัฐฯ นั้นสามารถเป็นไปได้จริงหรือไม่ เนื่องจากข้อตกลงหยุดยิงในปัจจุบันมีความเปราะบางอย่างยิ่ง โดยยังคงมีการยิงปะทะกันระหว่างอิสราเอลและอิหร่านอย่างต่อเนื่อง ขณะที่สมาชิกในกลุ่มพันธมิตรยังไม่ได้ระบุอย่างชัดเจนว่าพวกเขาเชื่อว่าจะสามารถจัดทำแผนการที่ใช้การได้จริงภายในเวลาเพียงไม่กี่วันได้หรือไม่

ความตึงเครียดระหว่างรัฐบาลทรัมป์และพันธมิตรในยุโรปเกี่ยวกับความขัดแย้งในอิหร่านยังคงทวีความรุนแรงขึ้นในช่วงที่ผ่านมา โดยประเทศสมาชิกนาโตบางแห่งปฏิเสธที่จะอนุญาตให้สหรัฐฯ ใช้ฐานทัพของตนในการโจมตีอิหร่าน และยังปฏิเสธที่จะตอบรับคำเรียกร้องของทรัมป์ที่ขอความช่วยเหลือในการเปิดช่องแคบอีกครั้งในระหว่างที่เกิดความขัดแย้ง

ภายหลังการพบปะกับนายรุตเตอ ทรัมป์ได้โพสต์ผ่านโซเชียลมีเดียว่า "เมื่อเราต้องการนาโต พวกเขากลับไม่อยู่ที่นั่น และเมื่อเราต้องการในอนาคต พวกเขาก็จะไม่อยู่เช่นกัน" โดยก่อนหน้านี้เขาเคยตราหน้าประเทศสมาชิกนาโตว่าเป็นพวก "ขี้ขลาด" และมองข้ามกลุ่มพันธมิตรว่าเป็นเพียง "เสือกระดาษ"

ที่น่าสังเกตคือ นายมาร์โก รูบิโอ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ และนายแมทธิว วิทเทเกอร์ เอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำนาโต ต่างเคยระบุไว้ก่อนหน้านี้ว่า ประเทศสมาชิกต้องดำเนินการให้มากกว่านี้เพื่อพิสูจน์คุณค่าของตนต่อสหรัฐฯ ซึ่งเป็นการส่งสัญญาณว่าวอชิงตันจะประเมินความสัมพันธ์กับนาโตใหม่อีกครั้ง