Os apoiantes da Lei da Clareza reagem enquanto a oposição se mantém firme contra a versão mais recente do projecto

O setor das criptomoedas está atualmente dividido em relação à versão revista do Digital Asset Market Clarity Act, vulgarmente conhecido como Clarity Act. 

A minuta foi divulgada no domingo à noite, antes da votação de encerramento do debate no Senado, agendada para terça-feira, 15 de setembro.

A proposta também gerou a oposição formal de um grupo bipartidário de 18 procuradores-gerais estaduais, que alertam que pode proteger os burlões.

A reformulação de última hora teve como objetivo garantir os 60 votos necessários para aprovar o projeto de lei.

Dois dos pontos mais controversos da legislação, a proteção contra a responsabilidade criminal para os programadores de software e o tratamento das recompensas em stablecoins, foram reformulados.

No entanto, nenhuma das alterações se revelou suficiente para tranquilizar todos.

O que os desenvolvedores mantiveram e o que perderam

O ponto de conflito mais evidente é a Lei de Certeza Regulatória do Blockchain (BRCA, na sigla em inglês), que seria incorporada pela Lei da Clareza (Clarity Act).

Jason Somensatto, chefe de políticas do grupo de defesa Coin Center, escreveu que a nova Secção 10604(c) ainda impede que um “desenvolvedor ou fornecedor de blockchain não controlador” seja classificado como um negócio de transmissão de dinheiro ao abrigo do Título 31, um transmissor de dinheiro regulado pela FinCEN ou uma instituição financeira.

Somensatto escreveu que isto codificaria o teste baseado no controlo que a FinCEN estabeleceu nas suas diretrizes de 2019 e protegeria contra futuros excessos regulamentares.

A nova proposta elimina a proteção explícita contra a responsabilidade criminal prevista no artigo 1960 do Título 18 do Código dos Estados Unidos, que é a lei que regula a transmissão de dinheiro sem licença.

Alex Thorn, chefe de investigação da Galaxy, observou isto no X, escrevendo que "todas as referências a 18 USC 1960 SUMIRAM" do novo texto.

Somensatto classificou a remoção como "profundamente dececionante", salientando que os promotores do Tornado Cash e do Samourai Wallet foram acusados com base nesta lei.

Michael Lewellen, especialista em blockchain e investigador do Coin Center, está a processar separadamente o Departamento de Justiça (DOJ) para obter uma decisão declarativa que confirme que escrever e manter software não custodial não é crime.

Somensatto afirma que o caso é agora ainda mais importante.

'Decepcionante' em vez de 'compromisso inteligente'

Somensatto não foi o único desapontado, uma vez que a jornalista Eleanor Terrett relatou que "dececionante" foi a palavra mais comum entre as figuras da indústria com quem falou e que não quiseram pronunciar-se oficialmente sobre as alterações no gene BRCA.

No entanto, há vozes que apoiam as revisões, e uma delas é a do advogado Gabriel Shapiro, que escreveu que as hipóteses de aprovação da votação de encerramento do debate na terça-feira eram “boas”. Segundo o próprio, o mecanismo de proteção contra fraudes em stablecoins, utilizado em vez de uma proibição total, é um “compromisso inteligente”

O projeto de lei conta ainda com o apoio da cúpula do Tesouro. O secretário Scott Bessent publicou que o Clarity Act é “essencial” para que os Estados Unidos vençam a corrida tecnológica global, relacionando-o com a aprovação anterior do GENIUS Act para as stablecoins.

A linguagem das stablecoins ainda tem críticos. Christopher Williston, que lidera a Associação de Banqueirosdent do Texas, rejeitou o texto revisto sobre o rendimento, publicado na segunda-feira, como "uma piada" e "um nada sem sentido"

Procuradores do Estado alertam para uma lacuna na lei que permite fraudes

A procuradora-geral de Nova Iorque, Letitia James, liderou uma coligação bipartidária de 18 procuradores-gerais numa carta ao presidente do Comité Bancário do Senado, Tim Scott, e à senadora Elizabeth Warren, instando a um voto contra o projeto de lei na sua forma atual.

A sua preocupação é a preempção federal. A carta defende que defide "transação qualificada" da Lei da Clareza permitiria à SEC (Comissão de Valores Mobiliários dos EUA) anular a autoridade de registo estadual, enfraquecendo o que os procuradores-gerais chamam de primeira linha de defesa contra fraudes.

Citaram um dado do FBI de 11,4 mil milhões de dólares roubados através de criptomoedas no ano passado, um aumento de 22% em relação ao ano anterior, com uma perda média reportada de 62.604 dólares. James afirmou que os estados instauraram mais de 330 ações de combate à fraude no setor desde 2017.

A coligação transcende as linhas partidárias, com os republicanos Kris Kobach, do Kansas, e Andy Wilson, do Ohio, a assinarem ao lado de James e Rob Bonta, da Califórnia.

Os mercados de previsão e ética ainda são controversos

Outras duas disputas foram levadas a votação. A Associação de Jogos Indígenas contestou a redação que excluía os mercados de previsão da isenção DeFi .

O presidente David Z. Bean afirmou em comunicado na segunda-feira que as alterações "não abordam as preocupações das comunidades indígenas", e o grupo alertou para a maior expansão da autoridade da CFTC desde a lei Dodd-Frank de 2010.

A senadora Cynthia Lummis, uma das principais patrocinadoras, contrapôs dizendo que Bean não manifestou oposição quando se reuniram em junho.

Em relação à ética, Thorn observou que a cláusula de caducidade do projeto de lei foi excluída, tornando a proibição permanente, mais abrangente e aplicável pelos procuradores-gerais do Estado. Isto aconteceu depois de uma notícia indicar que odent Donald Trump concordou com regras éticas mais rigorosas para manter o projeto de lei em vigor.

O senador Chris Van Hollen manteve-se cético, escrevendo que o texto contém "brechas" que "permitem a corrupção criptográfica de Trump". O senador Bernie Moreno contrapôs, afirmando que Van Hollen não tinha comparecido a uma única reunião sobre a legislação nos últimos 18 meses e que o projeto de lei contém disposições éticas rigorosas.

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