美国财政部就GENIUS法案下拟议规则实施征求公众意见

• 美国财政部已提议新规，明确根据《GENIUS法案》如何发行、提供和出售支付型稳定币。
• 外国稳定币发行方若符合《GENIUS法案》要求，包括在OCC注册，即可在美国运营。
• 财政部的提案概述了对非法发行稳定币最高可处100万美元罚款和五年监禁的潜在处罚。

美国财政部正在征求公众对其拟议框架的意见，该框架旨在落实《指导和建立美国稳定币国家创新法案》（GENIUS Act）的关键条款，该法案为稳定币建立了监管框架。

财政部提议稳定币发行规则

该拟议规则将明确何种情况下公司被视为在美国发行稳定币，以及何种情况下数字资产服务提供商被视为向美国用户提供或出售稳定币。

根据《GENIUS法案》，通常只有获准发行方才可向美国客户提供稳定币。自预计生效日期2027年1月18日起，发行方将需要获得适当的联邦或州牌照才能运营。

该立法还限制外国发行的稳定币。财政部指出，符合《GENIUS法案》第18条标准的外国发行方，可能被允许在美国发行支付型稳定币，但需遵守适用要求。这包括在货币监理署（OCC）注册。

财政部长斯科特-贝森特表示，这些拟议规则旨在为企业提供更大的监管确定性，同时支持创新以及美元在全球市场中的作用。

"财政部欢迎利益相关方提供意见，因为我们正在努力为企业在美国创新和发展提供所需的监管确定性，巩固美元作为世界储备货币的地位，并保持美国作为全球加密货币之都的地位," 贝森特表示。

提案为稳定币提供和销售设定规则

财政部的提案还旨在明确哪些活动将构成向美国境内人士提供或出售支付型稳定币。示例包括直接向美国客户招揽，以及将某种稳定币宣传为可供美国买家购买。该提案还涵盖对美国客户主动发起的询问作出肯定回应，以及与该国境内人士签订销售合同。

该提案还提到了规避美国限制的尝试。如果数字资产服务提供商向潜在买家建议如何绕过旨在阻止美国购买的地理位置检测机制，则可能被视为已在美国提供或出售稳定币。

财政部还在征求意见，支付型稳定币的空投是否应被视为一种提供行为，即使接收方并未提供对价。

该提案对某些交易作出豁免，包括代表自身行事的个人之间的直接转账、同一母公司旗下某人美国账户与海外账户之间的转账，以及通过用于自托管的软件或硬件钱包进行的交易。

参与非法发行者每项违规行为最高可被处以100万美元罚款、最高五年监禁，或两者并罚。

公众意见应在NPRM于《联邦公报》发布后的60天内提交。